Se non fosse per quella pianura che s’imbeve di nebbia, la scuola colorata potrebbe stare in India. Tutti i bambini di 3-4 anni sono sikh. In mezzo c’è una maestra biondissima, che spiega cos’è il sole, il verde, e magari anche la gioia, quel calore che ci si sente dentro quando ridi, e che ha tante lingue per dirla. Nella classe vicina, accanto ad altri stranieri, si torna ai più abituali Paolo, Maria, Antonio. Siamo in un asilo per l’infanzia, a Luzzara (Reggio Emilia), dove gli scolaretti reggiani sono in netta minoranza. Quattordici su ventinove. E proprio per questo sono finiti in una classe a parte su richiesta specifica dei genitori smarriti, minoranza. Come in un apartheid all’incontrario. Poi si sono infuriati gli stranieri, e hanno organizzato una manifestazione davanti ai cancelli, con uno sciopero della frequenza scolastica durata una settimana, perché si sono sentiti loro i diversi, gli esclusi. Ma in questa zona d’antica civiltà, governata da sempre dal centrosinistra (anche se incalza la Lega), stona parlare di muri etnici. Siamo semplicemente in un avamposto, un esperimento vivente della nuova Italia che muta. E che cerca di affrontare pragmaticamente l’aumento esponenziale degli scolari extracomunitari.
«Gli italiani mi hanno chiesto di mettere i figli tutti insieme in una classe altrimenti li avrebbero spostati in un asilo privato. Non avevo scelta. Dovevo garantire i loro diritti, quelli degli stranieri, e la qualità dell’insegnamento». Spiega Roberto Ferrari, dirigente scolastico, quasi quattro decenni di esperienza. Ma ora nessuno teme più razzismi. Padri col turbante, mamme con sari colorati, cinesi, vengono a prelevare i figli a mezzogiorno (non li lasciano alla mensa perché preferiscono risparmiare sul ticket) e non dicono che bene. «Ottime maestre». «Bella scuola». «Bambini contenti». Lo stesso pensano la famiglie italiane, che prelevano i pargoletti qualche ora dopo.
Il paventato «ghetto», visto da vicino, è solo parziale, fittizio. L’italiano si studia separatamente qualche ora, per colmare le lacune. Ma quando c’è da giocare, cantare, disegnare, i bambini si mescolano. Assurdo sarebbe insegnare a impiastricciare i colori sulla carta e poi separarli sulla pelle. Ma insensato sarebbe anche non prevedere binari parzialmente diversi per l’insegnamento primario. I figli degli immigrati, pur essendo nati quasi tutti in Italia, hanno una conoscenza quasi nulla della lingua. Persino i cartoni, continuano a guardarli, con la parabola, nella lingua degli avi.
«Con un 10% di stranieri in classe tutto funziona. Al 20% i problemi si contengono. Oltre il 40% si rischia la crisi, la paralisi del sistema. A pochi chilometri da qui in una scuola si è all’80%». Continua Ferrari. Cita dati, sfoglia tabelle con i test degli allievi. E spiega che ormai questa situazione è sempre più diffusa nel nostro Paese. Nelle grandi città le percentuali si diluiscono, ma nei piccoli centri della provincia operosa, come Luzzara che pullula di industrie e di stalle per il parmigiano, i figli di stranieri sono in netta maggioranza, con il loro bagaglio di cultura, di tradizione, con la loro babele di lingue.
A Luzzara, un po’ separati e un po’ uniti, si studia a stare insieme. E’ uno dei tanti laboratori sul campo, dove s’inventano protocolli provando, sparigliando come nello scopone, guardando alla realtà con l’occhio sghembo di Zavattini che da queste parti c’era nato. Insieme i piccoli imparano a giocare, a parlarsi in una lingua comune, a riconoscere gli odori dell’altro («un bambino proveniente dal Pakistan – ricorda una maestra – diceva che gli italiani sapevano di morte perché non avevano odori, mentre gli oli, le essenze che usano le sue compagne sono forti e inusuali»), a chiamarsi per nome, a capire come funziona il Paese nel quale cresceranno entrambi («nelle scuole elementari è fondamentale l’insegnamento dell’educazione civica, della costituzione italiana», continua Ferrari).
Dal risultato di esperimenti come questo dipende il futuro del nostro Paese multietnico. Lo sanno bene le maestre. Vedendo il loro fervore, persino Brunetta si placherebbe. Sono arrivate dall’università studiando Propp o Rodari. Si trovano in una scuola che rischia di sbandare e certe volte non sanno nemmeno come si legge correttamente il nome dei loro allievi. Chiedono formazione, docenti di sostegno, mediatori, idee, per l’insegnamento che ormai è multiculturale. Non si lamentano, e vanno avanti, colorando fogli e inventando filastrocche, e nemmeno troppo pagate. «Martiri no, ma in trincea sì. E se nessuno interviene rischiamo di perdere molti bambini promettenti
La Stampa 22.11.09
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L’«Aquila “tradita” dai Paesi del G8. Beni artistici lasciati senza restauri», di Giuseppe Caporale
Non sono mai arrivati quasi tutti i fondi promessi durante il vertice di luglio che è costato 50 milioni di euro per organizzarlo.
L’AQUILA – Un summit solidale. Questo doveva essere il G8 di luglio per L’Aquila. I Grandi della Terra avrebbero dovuto finanziare la rinascita dei beni artistici distrutti dal sisma. E proprio per questo Silvio Berlusconi aveva voluto il trasferimento del vertice dalla Maddalena (dove già erano stati investiti diversi milioni di euro) alla città terremotata, definendolo “un soccorso verso la capitale del dolore italiano”.
Sono stati spesi 50 milioni di euro per organizzare l’evento. Si è detto allora che la “dote” dei Paesi stranieri per L’Aquila sarebbe stata di 300 milioni di euro, tanto che il ministro dei Beni culturali, Sandro Bondi, reclamizzò anche una dettagliata “lista di nozze” di 45 monumenti da far adottare agli Stati che partecipavano al G8. Una lista (datata 29 maggio 2009) ancora oggi pubblicata sul sito del dicastero, con schede sui danni e i costi per i restauri. E un totale preciso: 300 milioni, appunto.
Ma al momento, dei soldi promessi non si vede nemmeno l’ombra. Solo quattro Paesi hanno risposto davvero all’appello, sottoscrivendo un protocollo d’intesa: Francia, Germania, Russia e Kazakistan. Così, pochi giorni fa, con una risoluzione urgente il Consiglio regionale abruzzese ha chiesto al ministro per gli Affari esteri, Franco Frattini, “di far rispettare gli impegni” e “rappresentare, presso tutte le ambasciate e in ogni altra sede istituzionale, l’impellente necessità di intervenire tempestivamente per il recupero dell’inestimabile patrimonio storico artistico ed architettonico compromesso dal terremoto, e di sensibilizzare i Governanti affinché assumano un concreto impegno per la ricostruzione dei monumenti del territorio aquilano”. Un richiamo ai Grandi della Terra.
Eppure, durante il G8, L’Aquila aveva commosso il mondo. Decine di Capi di Stato, in tour tra le macerie, avevano annunciato aiuti di ogni tipo. “Seguo la vostra tragedia fin dal primo momento – disse Barack Obama l’8 luglio, visitando piazza Duomo assieme a Berlusconi – Vi sono vicino e vi assicuro che gli Stati Uniti sono pronti ad aiutare l’Italia”. Il giorno seguente, Michelle Obama, al termine di una visita guidata da Mauro Dolce, responsabile dell’ufficio rischio sismico della Protezione civile, fece sapere che gli Stati Uniti avrebbero finanziato la ricostruzione della chiesa di Santa Maria Paganica: 4,5 milioni e 4 anni di lavoro. Poche ore dopo, invece, trapelò che il presidente Usa preferiva finanziare borse di studio.
Ma anche questa ipotesi poi cadde nel vuoto. Fecero promesse (non ancora mantenute) Gordon Brown, primo ministro britannico, per l’Abbazia di San Clemente a Casauria, il premier spagnolo Zapatero per il recupero della Fortezza spagnola, il capo del governo canadese, Stephen Harper, che aveva annunciato un nuovo campus universitario, e l’allora capo di Stato giapponese, Taro Aso, che si era offerto per la costruzione di un centro sportivo e una nuova sala da musica e per la ricostruzione della chiesa di Sant’Agostino.
L’Australia si era impegnata per l’oratorio di Sant’Antonio da Padova e la Cina per Palazzo Madama Margherita e palazzo dei Nobili. Tutti annunci caduti nel vuoto. Perplesso Luciano Marchetti, vicecommissario della Protezione civile per i Beni culturali dell’Aquila. “Per L’Aquila servono 3 miliardi di euro e almeno dieci anni di lavoro. Solo le chiese danneggiate sono 1.062 e per riaprirle bisognerà spendere 1.150 milioni. Per i palazzi storici è necessario un miliardo e mezzo. Altri 200 milioni per interventi vari e ancora 150 per le tele e le statue”. E il G8, almeno sulla carta, doveva servire a far fronte proprio a queste emergenze. “Invece per il nostro territorio -chiosa la presidente della Provincia dell’Aquila, Stefania Pezzopane – è stato solo un bluff”.
da repubblica.it
Per Casa Pound “il fascismo è una stella polare”
Il capogruppo Pd di Modena Paolo Trande risponde alle minacce di querela: “Ci piacerebbe che anche dal Pdl arrivassero parole di condanna” . Il capogruppo del Pd in Consiglio comunale Paolo Trande risponde alle minacce di querela rivolte a un consigliere del Pd da un iscritto all’associazione di ‘estrema destra’ Casa Pound. Ecco la sua dichiarazione.
«La risposta del signor Vandelli, accompagnata da una minaccia di querela, è curiosa. Proprio oggi l’inserto di un noto quotidiano nazionale dedica a Casa Pound un reportage dal titolo molto eloquente – “I nuovi fascisti” – corredato da dichiarazioni come quella di Adriano Scianca, responsabile culturale di Casa Pound (“Il fascismo rimane una stella polare”) e da interessanti immagini di militanti di Casa Pound che tendono la mano nell’inconfondibile saluto romano. A riprova che la qualifica di associazione di “estrema destra” contenuta nell’interrogazione firmata da me e da altri consiglieri (tra cui la consigliera Giulia Morini) è tutt’altro che peregrina mentre privo di significato – dal punto di vista politico – è il neologismo “estremo centro” coniato dall’affiliato a Casa Pound.
Segnalo inoltre che il testo dell’interrogazione riporta testualmente la frase “in molte città d’Italia ci sono state vere e proprie azioni di guerriglia urbana quali occupazione di stabilimenti”. Quindi fa chiaro riferimento a realtà diverse da quella modenese. Vandelli potrà sentirsi piccato, ma nessuno ha accusato Casa Pound di Modena di aver commesso reati del genere.
L’interrogazione del PD è nata con l’intento di fare chiarezza sulla nascita di questa associazione. Abbiamo chiesto all’Amministrazione se Casa Pound ha una sede legale ed è autorizzata: è un nostro diritto di consiglieri e di cittadini. Crediamo che i modenesi debbano essere rassicurati sul fatto che a Modena non si ripeteranno gesti come l’incappucciamento dei parchimetri, gesti estranei ad una cultura democratica. Casa Pound dimostri con i fatti di adottare metodi diversi rispetto alle associazioni gemelle di Roma e Napoli. A Modena per l’illegalità non c’è posto, né tanto meno per l’apologia di fascismo. Visto che parliamo di democrazia e di leggi dello Stato ci piacerebbe che anche dal Pdl locale, che agita a parole il tema della sicurezza e della legalità (ma poi taglia le risorse alle forze dell’ordine), arrivassero parole di netta condanna».
Di seguito il comunicato stampa del 18 novembre sull’interrogazione
“Casa Pound” a Modena, il Pd: tenera alta la guardia
Interrogazione in Consiglio comunale dopo l’azione a danno dei parchimetri e la successiva rivendicazione da parte dell’associazione di estrema destra
Esistono gli estremi per il reato di apologia di fascismo? C’è l’intenzione di procedere legalmente dopo l’incappucciamento notturno a danno dei parchimetri? Esiste un’autorizzazione ufficiale da parte del Comune per aprire una sede modenese dell’associazione Casa Pound? E’ quanto chiede l’interrogazione presentata dal gruppo consiliare del Pd dopo l’azione dimostrativa rivendicata nei giorni scorsi dall’associazione culturale di estrema destra “Casa Pound”. L’interrogazione è firmata dal capogruppo Paolo Trande e dai consiglieri Giulia Morini, Giulio Guerzoni, Luigi Alberto Pini.
“Molte città italiane – dichiara Giulia Morini, consigliera Pd, prima firmataria dell’interrogazione – hanno visto la nascita di Casa Pound, centro sociale di estrema destra che fa dichiaratamente riferimento alla galassia neo-fascista. Ma chi ha autorizzato l’istituzione di questo Centro? A Roma, Napoli e Milano i militanti di Casa Pound si sono distinti per i metodi violenti di matrice squadrista: occupazioni di edifici, attacchi incendiari, spedizioni punitive armate, etc. Metodi che nulla hanno a che fare con la legale e democratica iniziativa politica e civile. Anche la recente protesta contro i parchimetri dei viali ha un tono inquietante e non vorremmo che fosse solo l’inizio.
Con questa interrogazione – aggiunge Giulia Morini – chiediamo all’Amministrazione Comunale, nel pieno rispetto delle leggi, di mantenere alta la vigilanza sulle attività di questa formazione neo-fascista. E’ necessario ricordarsi che Modena è città medaglia d’oro per la Resistenza e proprio per questo motivo non è tollerabile alcun insediamento di soggetti che fanno riferimento esplicitamente ai simboli e alle idee del fascismo e del nazismo”.
Ultimi in Europa
Non passa la candidatura di D’Alema, bloccata dai compromessi sulle nomine ai vertici di Bruxelles. La laburista inglese Ashton è stata eletta all’unanimità menistro degli esteri europeo. Ennesima defaillance internazionale del Governo italiano: Massimo D’Alema non è stato eletto ministro degli Esteri europeo. A ricoprire la carica sarà l’outsider Chaterin Ashton, ex commissaria europea al commercio. La candidata inglese è stata eletta all’unanimità dai capi di governo europei, dopo una decisione maturata nel pomeriggio di ieri. La Presidenza del Consiglio europeo è stata invece assegnata al belga Herman Van Rompuy, esponente del Partito popolare.
L’esecutivo italiano è stato estromesso dai giochi fin dall’inizio: le trattative intergovernative dei giorni scorsi avevano evidenziato una convergenza d’intenti politici fra i soli francesi, spagnoli, inglesi e tedeschi. La presunzione ed il vanto pavoneggiati dal premier nelle relazioni internazionali si sono rivelate sterili, irrilevanti. È necessario considerare, inoltre, come le istituzioni europee stiano perdendo la propria sovranità sovranazionale, e come le decisioni principali siano vincolate dagli interessi dei singoli governi. La nomina di Catherin Ashton, a questo riguardo, è servita a stemperare gli animi sull’altro sconfitto illustre, Tony Blair. L’ex premier britannico era stato proposto dal governo inglese alla presidenza del consiglio europeo nonostante il parere contrario di quasi tutti i governi europei. Sembra che la sua sconfitta sia dipesa dalla scelta di aver appoggiato G.W.Bush nella guerra contro l’Iraq, e dall’essere considerato da molti una guida “troppo forte”.
Il capogruppo del Pse, Martin Shulz, aveva dichiarato che D’Alema è “il candidato di un governo non socialista”, ed ha rimproverato il “non fattivo attivismo del Governo italiano”. L’ex premier italiano sembra aver pagato colpe altrui. D’Alema avrebbe avuto senz’altro maggiore autorevolezza e competenza nella guida di un dicastero agli esteri, inoltre, la Asthon sembra non possedere un’esperienza adeguata. Nell’esecutivo di Barroso ha ricoperto prevalentemente ruoli di esperta economica.
Massimo D’Alema ha commentato in questo modo la propria sconfitta, “faccio i migliori auguri alle persone che sono state nominate, è stato un onore essere candidato per un incarico così prestigioso”
Il segretario del Pd Pierluigi Bersani ha commentato in questa maniera la mancata elezione di D’Alema: “dalle notizie che arrivano, nell’insieme mi pare si giunga a nomine di basso profilo. Se sarà così, non sarà certo una buona partenza per l’Europa di Lisbona. Aquanto pare hanno prevalso le ragioni di Stato e le esigenze del governo britannico sule obiettive competenze e capacità di rappresentare una forte politica estera europea”.
Il capogruppo del Pd Dario Franceschini ha dichiarato che “la mancata nomina di Massimo D’Alema è una occasione persa non soltanto per l’Italia ma anche per le esigenze di rilancio di una nuova politica estera comune della Ue attraverso la scelta di una personalità autorevole. Rispetto alle indicazioni del gruppo di alleanza progressista al Parlamento europeo a favore di D’Alema ha prevalso una logica di equilibri di basso profilo tra i governi nazionali. Una giornata che avrebbe potuto segnare un passo avanti importantissimo ha registrato invece un passo indietro”.
Piero Fassino ha dichiarato che “è prevalsa una scelta di “compensazione”che, dopo il venir meno della candidatura di Blair a Presidente del Consiglio Europeo, ha indotto a scegliere comunque una personalità inglese per l’incarico di Mister PESC. Resta l’amarezza per il mancato esito di una candidatura, quella di Massimo D’Alema, ampiamente riconosciuta come autorevole e intorno alla quale si era realizzato un vasto consenso”.
Il capo delegazione del Pd ha invece definito in questo modo la mancata elezione di D’Alema: “La conclusione della lunga trattativa sulle nomine Ue lascia l’amaro in bocca: si tratta di un’occasione perduta per l’Europa, che aveva la possibilità stavolta di nominare figure prestigiose che avrebbero dato maggiore profilo all’Unione. E in più, da italiani, viene da dire che il nostro Paese complessivamente non è riuscito a far sentire il suo peso tanto da far valere le qualità del candidato che, una volta tanto tutti insieme, eravamo riusciti ad esprimere”.
Il senatore Pd Ignazio Marino ha dichiarato: “Penso che Massimo D’Alema fosse il miglior candidato che il nostro paese e l’Europa fosse il miglior candidato che il nostro Paese e l’Europa potesse esprimere, per le sue competenze e le sue capacità, dimostrate anche nelle sue funzioni di presidente del consiglio e poi come ministro degli Esteri”.
Fe. Gas.
www.partitodemocratico.it
Italia paese sempre più vecchio. E 38 su 100 sono malati cronici
La fotografia del paese dell’Istat:un cittadino su cinque è over 65. Ebbene sì, è un paese per vecchi. Non si arresta il processo di invecchiamento della popolazione italiana e ormai è over 65 un italiano su 5. I “grandi vecchi”, gli ultraottantenni, sono il 5,6% della popolazione.
Le ultime cifre sono fornite dall’annuario Istat 2009. A fine 2008 l’indice di vecchiaia, cioè il rapporto tra over 65 e under 15, registra un ulteriore incremento, raggiungendo il 143,1%. Nella graduatoria internazionale (dati 2007), la Germania con un indice di 146,4 è il paese più vecchio d’Europa, seguita da Italia, Bulgaria e Grecia. Ma dall’indagine dell’Istat quella che emerge è anche la fotografia di un paese pieno di malati cronici: quasi un italiano su due infatti (38,8%) soffre di una patologia cronica, ma la percentuale sale ad oltre l’86% tra gli anziani sopra i 75 anni di età. Lo rileva l’Istat nell’Annuario statistico italiano 2009, nel quale si fornisce anche una “fotografia” delle abitudini del Belpaese, dal cibo alla “dipendenza” dal fumo di sigaretta.
SEMPRE PIÙ MALATI CRONICI
Nel 2009, il 38,8% dei residenti in Italia dichiara di essere affetto da almeno una delle principali patologie croniche, ma tale percentuale sale all’86,9% per gli ultrasettantacinquenni. Le malattie croniche più diffuse sono: artrosi-artrite (17,8%), ipertensione (15,8%), malattie allergiche (10,2%), osteoporosi (7,3%), bronchite cronica e asma bronchiale (6,2%), diabete (4,8%).
ITALIANI NON RINUNCIANO A PRANZARE A CASA
L’abitudine a consumare il pranzo entro le mura domestiche è ancora solida nel nostro Paese. Nel 2009, il 73,1% della popolazione di 3 anni e più pranza a casa e per il 67,9% il pranzo è il pasto principale. Si mantiene stabile rispetto all’anno precedente, rileva l’Istat, la quota di persone che fa una sana e corretta colazione al mattino: l’81,8% delle donne e il 76,1% degli uomini abbina al caffè o al tè cibi più nutrienti come latte, biscotti o pane.
23% SONO GLI AMANTI DELLA SIGARETTA
Nel 2009, gli amanti delle sigarette in Italia rappresentano il 23% della popolazione di 14 anni e più. A fumare sono soprattutto gli uomini (29,5%) rispetto alle donne (17%). Il tabagismo è più diffuso fra coloro che hanno un’età compresa tra i 25 ed i 34 anni (31,4%).
I NUMERI DELLA SANITÀ
Nel 2006, sono circa 46.000 i medici di base presenti sul territorio nazionale, 8 ogni 10.000 abitanti. I medici pediatri sono circa 7.500, ovvero 9 ogni 10.000 bambini fino a 14 anni. Gli ambulatori ed i laboratori pubblici e privati convenzionati sono circa 17 ogni 100.000 abitanti, in lieve calo dal 2004.
La Stampa 20.11.09
“I diritti e la voce dei bambini non sono ancora una priorità”, a cura del Gruppo CRC*
Mancano ancora, nel nostro Paese, alcune fondamentali misure di attuazione della Convenzione ONU sui Diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza, quali il Piano Nazionale per l’Infanzia. Sono inoltre a rischio di discriminazione particolari gruppi, come i minori migranti e quelli residenti in Regioni meno ricche. Né risulta adeguatamente tutelato il diritto alla partecipazione dei bambini e l’ascolto, in particolare nell’ambito dei procedimenti giudiziari dove i minori sono spesso coinvolti, sia come autori di reato sia come parte offesa o vittime di reati sessuali. Sono i dati principali che emergono dal Secondo Rapporto Supplementare alle Nazioni Unite, che il Gruppo di Lavoro sulla citata Convenzione ha presentato a Napoli in questi giorni, nel corso della Conferenza Nazionale sull’Infanzia e l’Adolescenza, organizzata in occasione del ventesimo anniversario della Convenzione stessa
Mancano all’appello alcune fondamentali misure di attuazione della Convenzione ONU sui Diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza (CRC – Convention on the Rights of the Child), quali il Piano Nazionale per l’Infanzia. Sono inoltre a rischio di discriminazione particolari gruppi di minori, come i minori migranti e i minori residenti in Regioni meno ricche. E ancora, non risulta adeguatamente tutelato il diritto alla partecipazione dei bambini e l’ascolto, in particolare nell’ambito dei procedimenti giudiziari dove i minori sono spesso coinvolti, sia come autori di reato sia come parte offesa o vittime di reati sessuali.
In occasione del 20 novembre, che coincide con il ventennale dell’approvazione della Convenzione ONU sui Diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza, il Gruppo CRC* – network di 86 organizzazioni e associazioni del Terzo Settore, coordinato da Save the Children Italia – fa un bilancio della condizione dei bambini nel nostro Paese nel Secondo Rapporto Supplementare alle Nazioni Unite (I diritti dell’infanzia e dell’adolescenza in Italia) sul monitoraggio della Convenzione ONU sui Diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza in Italia. Il documento, distribuito in occasione della Conferenza Nazionale sull’Infanzia e l’Adolescenza, in via di conclusione a Napoli, verrà presentato anche il 24 novembre alla Commissione Parlamentare per l’Infanzia e l’Adolescenza e successivamente inviato alle Nazioni Unite.
Sono 10.149.827 (dati Istat al 1° gennaio 2008) i minori presenti in Italia, ma non tutti godono di buone condizioni di vita. Secondo stime ufficiali, i minori in condizioni di povertà relativa (determinata cioè rispetto alla spesa media pro-capite per consumi delle famiglie italiane) sono 1.728.000, pari al 23% della popolazione povera (nonostante costituiscano appena il 18% della popolazione complessiva), con una forte prevalenza delle età infantili (il 61,2% ha meno di 11 anni) e una sproporzionata concentrazione nel Meridione, dove risiede il 72% dei minori poveri italiani (Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali, Rapporto Nazionale sulle Strategie per la Protezione Sociale e l’Inclusione Sociale, novembre 2008, p. 6). A rischio povertà, sfruttamento e caduta nell’illegalità sono inoltre molti minori stranieri, soprattutto i “non accompagnati”: 7.797 quelli ufficialmente registrati dal Comitato Minori Stranieri nel 2008.
Gravi fenomeni di sfruttamento e abuso – come la tratta a scopo di sfruttamento sessuale, la mendicità e il lavoro nero – coinvolgono pure molti minori: sono stati 938 gli under 18 assistiti e protetti fra il 2000 e il 2007. La pedo-pornografia on line, inoltre, continua ad essere un fenomeno in continua espansione, nonostante l’acquisita consapevolezza e l’impegno per il contrasto delle Istituzioni e delle forze di polizia, sia a livello nazionale che internazionale.
«Questo è un anno importante – commenta Arianna Saulini, coordinatrice del Gruppo CRC – per la tutela dei diritti dei bambini, perché ricorrono i vent’anni dall’adozione della Convenzione ONU sui Diritti del Fanciullo. Dal nostro osservatorio privilegiato di 86 organizzazioni che a vario titolo si occupano di infanzia e che dal 2001 realizzano un rapporto di monitoraggio sull’attuazione di questo fondamentale documento nel nostro Paese, esprimiamo forte preoccupazione nel rilevare che mancano ancora dei provvedimenti fondamentali per l’attuazione della Convenzione, come il Piano Nazionale per l’Infanzia e che poco si sia tenuto conto dell’impatto sui minori di alcuni provvedimenti legislativi, come la cosiddetta “Legge Sicurezza” e che la partecipazione e la consultazione dei minori sia, in generale, molto trascurata. I diritti e la voce dei bambini non hanno ancora quella centralità che dovrebbero avere».
Mancata approvazione e pubblicazione del Piano Nazionale per l’Infanzia
Nonostante in questi anni si siano succedute promesse in tal senso, come detto, non è stato ancora approvato il nuovo Piano Nazionale per l’Infanzia, raccomandato dal Comitato ONU già nel 2003 e nel 2006 e che in base all’attuale normativa dovrebbe essere adottato ogni due anni.
«L’ultimo Piano approvato – entra nel merito Saulini – risulta essere ancora quello relativo al 2002-2004, il terzo dall’entrata in vigore della Legge 451/97 [“Istituzione della Commissione parlamentare per l’infanzia e dell’Osservatorio nazionale per l’infanzia”, N.d.R.]. Il che significa che l’Italia è stata priva di un Piano Nazionale per l’Infanzia negli ultimi cinque anni. In tal senso, dunque, la Conferenza Nazionale sull’Infanzia di questi giorni a Napoli è un’occasione “persa”, in quanto avrebbe potuto rappresentare il momento di confronto sulla bozza elaborata dall’Osservatorio Nazionale per l’Infanzia, ma la discussione è stata posticipata a fine gennaio».
La partecipazione dei bambini e delle bambine
«Rileviamo poi con rammarico – prosegue la coordinatrice del Gruppo CRC – un significativo arresto nel nostro Paese della tendenza a coinvolgere, ascoltare e dare la parola ai minori. La Convenzione ONU sui Diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza riconosce esplicitamente il diritto dei bambini e degli adolescenti a partecipare attivamente ai processi decisionali che li riguardano, determinando quel centrale passaggio concettuale che vede i minori soggetti e non più oggetti di diritto. Negli ultimi anni la promozione della partecipazione dell’infanzia e dell’adolescenza ha avuto, in Italia, una crescita notevole, ma ha subito un significativo arresto nell’ultimo periodo, e la stessa Conferenza di Napoli vede riuniti operatori, istituzioni, professionisti, organizzazioni non governative ed enti locali, ma senza la presenza dei ragazzi. Questo tema nel nostro Paese non è ancora entrato a pieno titolo nell’assetto istituzionale e sociale».
Anche in ambito giudiziario si rileva un inadeguato ascolto del minore. Nei procedimenti penali, infatti, gli strumenti di tutela speciale, previsti dall’ordinamento italiano e relativi all’ascolto del minore parte offesa oppure vittima di un reato sessuale (in particolare gli articoli 11 e 13 della Legge 66/96, in cui si parla di strumenti concreti al fine di proteggere la vittima di reati sessuali durante tutta fase processuale), non hanno ancora raggiunto livelli di omogeneità e di uniformità applicativa da parte dei vari Tribunali. Più positivo, invece, il giudizio sull’ascolto del minore nei procedimenti di separazione, previsto ora espressamente nel disposto della Legge 54/06.
Pacchetto Sicurezza e impatto sui minori
Secondo quanto sostenuto nel Secondo Rapporto Supplementare del Gruppo CRC, è indice di scarsa attenzione all’infanzia che nell’adozione delle riforme legislative l’impatto sui minori non sia talvolta tenuto in debita considerazione. Un esempio è la Legge sulla sicurezza pubblica 94/09, che prevede l’obbligo di presentare il permesso di soggiorno per atti di stato civile, e che quindi ha suscitato preoccupazione in merito al compimento di atti quali la dichiarazione di nascita e il riconoscimento del figlio naturale, fondamentali ai fini del diritto all’identità (articolo 7 della Convenzione ONU) e al diritto alla tutela del minore contro gli allontanamenti arbitrari dei figli dai propri genitori (articolo 9 della Convenzione); è stata dunque necessaria una circolare del Ministero dell’Interno per precisare che la normativa non incide su tali atti e per evitare effetti gravemente discriminatori per quei bambini figli di coppie non regolarmente soggiornanti in Italia.
Negativo, inoltre, è giudicato l’impatto della Legge sulla sicurezza pubblica laddove impone notevoli limitazioni ai minori migranti arrivati in Italia da soli al momento della regolarizzazione della loro posizione al compimento della maggiore età. «La previsione di criteri molto stringenti – spiega Arianna Saulini – comporta una violazione del diritto alla protezione in quanto, da un lato, potrebbe determinare l’aumento delle fughe dei ragazzi e ragazze non ancora maggiorenni dalle comunità, con conseguente pericolo di un loro coinvolgimento in forme di grave sfruttamento, dall’altro rischierebbe seriamente di incentivare l’arrivo di minori soli in età sempre più precoce».
Bambini discriminati
La raccomandazione del Comitato ONU che sottolineava l’importanza di assicurare che il processo di decentramento regionale favorisse l’eliminazione delle disparità fra bambini dovute alla ricchezza delle Regioni di provenienza, è stata ampiamente disattesa, denuncia il 2° Rapporto Supplementare del Gruppo CRC. Infatti, i Livelli Essenziali delle Prestazioni Civili e Sociali (LIVEAS), che dovrebbero individuare e assicurare il rispetto di determinate prestazioni legate al soddisfacimento di diritti civili e sociali, in modo uniforme su tutto il territorio nazionale, senza alcuna discriminazione, non sono stati ancora definiti, pur essendo previsto che questa dovesse essere una priorità (ad esempio nel Rapporto Nazionale sulle Strategie per la Protezione Sociale e l’Inclusione Sociale 2006-2008 – NAP Inclusione, a cura del Ministero del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, del Ministero della Solidarietà Sociale e del Ministero della Salute, novembre 2006).Tutto ciò contribuisce a creare, di fatto, una sostanziale differenza tra alcune Regioni e altre, in termini di qualità e quantità di servizi e prestazioni a favore dei bambini».
«Discriminatorio, infine e poco comprensibile – conclude Saulini – ci sembra anche il fatto di non avere incluso il tema dei minori migranti e dell’intercultura all’interno dei lavori della Conferenza di Napoli, nonostante i minori migranti costituiscano una presenza consistente e significativa sul territorio italiano».
*Gruppo di Lavoro per la Convenzione sui Diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza.
www.superando.it
Per dar voce al Parlamento
Finocchiaro e Zanda propongono una mozione bipartisan per ridurre il numero dei parlamentari e abolire il bicameralismo perfetto: “Le riforme si fanno insieme, non a colpi d’ariete”.
Un’opposizione che sia alternativa di governo e non solo cane da guardia. L’aveva promessa Pier Luigi Bersani la notte della sua elezione a segretario del Partito Democratico. La stanno mettendo nero su bianco la capogruppo al Senato Anna Finocchiaro e il suo vice Luigi Zanda. Porta la loro firma infatti la proposta di legge che pone fine al bicameralismo perfetto e riduce sensibilmente il numero di deputati e senatori. L’obbiettivo dei democratici è quello di trasformare una proposta unilaterale in una mozione bipartisan, condivisa da tutti gli schieramenti politici, non solo per darle maggiore spessore e quindi più concrete possibilità di diventare legge, ma anche per ribadire definitivamente che “le riforme non si fanno a colpi di ariete e con voto di maggioranza”.
Cosa cambia? Nel dettaglio il testo presentato dai senatori PD prevede la riduzione dei deputati da 630 a 506 e dei senatori da 315 a 212; la fine del bicameralismo perfetto e la trasformazione del senato in Senato delle regioni; la ridefinizione delle competenze tra camera politica e senato delle Regioni. Senza contare che l’approvazione del nuovo assetto comporterebbe la preparazione di una legge elettorale da adattare al nuovo Senato.
Luigi Zanda ha spiegato che questa mozione ”impegna il governo a incoraggiare un confronto parlamentare sui temi delle riforme istituzionali per giungere all’approvazione di un testo condiviso dalla più ampia maggioranza”. L’iniziativa del PD arriva contemporaneamente alle parole del presidente della repubblica che, dalla Turchia, manifesta la sua preoccupazione per un parlamento “in grosse difficoltà che riguardano l’operosità, la densità dei lavori e la bontà dei prodotti legislativi. E su questo tema mi riservo di intervenire ancora prima del 2013 (n.d.r. data della scadenza del suo mandato)”. Un chiaro monito a chi è in Italia e continua a regolare i propri interessi a colpi di fiducia a e di decreti legge, ma che lascia spazio alla soddisfazione per la decisione dei democratici di aprire ad una mozione bipartisan.
Il segretario del PD Pier Luigi Bersani aggiunge: “C’e’ un impulso del Pd sul tema delle riforme vere che mostra di dare qualche frutto. Si dimostra che quando si parla di superamento del bicameralismo, riduzione del numero di parlamentari e di una riforma della Costituzione che non ne tocchi lo spirito e le parti fondamentali, noi siamo pronti non solo a discutere ma a far valere le proposte che abbiamo già presentato con la mozione firmata da Finocchiaro e Zanda”.
Rosy Bindi, presidente del PD, rincara: “Che al Senato si discuta di una mozione condivisa e’ una buona notizia. E’ la prova che il Pd esercita in modo responsabile il ruolo di forza politica che guarda solo all’interesse nazionale. Noi siamo sempre stati disponibili alle riforme che, senza scardinare i principi fondamentali della Costituzione, migliorano la vita dei cittadini e delle istituzioni”.
Anche il capogruppo alla Camera Dario Franceschini ha commentato: ”Vediamo se la destra vuole fare le riforme che servono al Paese o solo quelle che servono al Presidente del Consiglio. Li aspettiamo al varco. Si tratta delle idee che erano già state approvate nella scorsa legislatura, nella cosiddetta Bozza Violante: il superamento del bicameralismo perfetto, la diminuzione del numero dei parlamentari”.
Anticipando il dibattito parlamentare che impegnerà l’aula di palazzo Madama il 2 dicembre, Nicola Latorre, vicecapogruppo al Senato ha affermato: “Il dibattito previsto per il 2 dicembre e’ un’occasione importante perché restituisce il Parlamento alla sua centralità di motore del processo riformatore”. Su un punto, però, Latorre ha messo le mani avanti: provvedimenti ad personam sulla giustizia non troveranno mai una sponda nel Pd, “dunque non possono rientrare in questo processo di riforme. Ancora oggi il presidente della Repubblica ha detto cose molto importanti sulle riforme quando ha richiamato la necessita’ di riprendere il dialogo in Parlamento ma avendo come bussola la salvaguardia degli equilibri istituzionali e dei poteri costituzionali”.
Iv.Gia
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