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“Nuove superiori, per Consiglio Stato servono chiarimenti”

Si complica il cammino di riforma della scuola secondaria superiore che il ministro dell’Istruzione, Mariastella Gelmini, intende a tutti i costi introdurre già a partire dal prossimo anno scolastico: alle opposizioni di sindacati e associazioni di categoria, al problema dei tempi di attuazione divenuti sempre più stretti (se il giudizio delle commissioni parlamentari non arriva potrebbe non bastare la proroga di un mese per le iscrizioni al primo anno già introdotta dal Miur), ora si aggiungono le forte perplessità espresse dal Consiglio di Stato

Le critiche dei giudici di Palazzo Spada, contenute nel documento n. 7149 del 9 dicembre scorso, reso pubblico nelle ultime ore, riguardano più punti della discussa riforma di licei, tecnici e professionali le cui basi poggiano nell’articolo 64, comma 4, del decreto legge n. 112/08: i punti poco chiari sarebbero così rilevanti da indurre il Consiglio di Stato a sospendere le valutazioni di rito e chiedere “che il Ministero dell’istruzione fornisca i chiarimenti richiesti” poiché “non è chiaro se il testo predisposto si mantenga nei limiti della delega”.

Il primo punto ritenuto dubbio dai giudici di secondo grado della giustizia amministrativa è di tipo normativo: la bozza di riforma prevede, infatti, che alcuni punti fondamentali (obiettivi specifici di apprendimento, articolazione delle cattedre e definizione degli indicatori per la valutazione) vengano introdotti attraverso un semplice decreto ministeriale.

Il Consiglio di Stato, invece, ritiene che occorra l’approvazione di una legge. Ma un provvedimento di questo tipo necessiterebbe tempi decisamente lunghi vanificando in partenza l’obiettivo del ministro di creare già da settembre delle prime classi sulla base dei nuovi programmi.

Un altro punto ritenuto “debole” è quello dei tetti a piani di studio che ogni singolo istituto dovrebbe scegliere da sé sulla base di esigenze specifiche territoriali: i cosiddetti “curricolo” imposti dal ministero dell’Istruzione – il 20% al primo biennio, il 30% nel secondo biennio e il 20% nel quinto anno – non sembrano bastare a palazzo Spada. Che facendo riferimento al regolamento sull’autonomia della scuola (il dpr n.275/99) fa intendere la necessità di lasciare più margini alle scuole.

I giudici del Consiglio di Stato hanno poi espresso un certo scetticismo sulle procedure che porteranno ai nuovi piani di studio e ai programmi ministeriali: ritengono che sarebbe il caso “che il Ministero dell’istruzione illustri la graduazione di tale passaggio, anche con riguardo alla tutela dell’affidamento degli studenti che, trovandosi nelle situazioni di transito, subiranno una modificazione dell’iter formativo prescelto”. I cambiamento, fanno intendere, andrebbe introdotto per vie decisamente più graduali.

Forti perplessità sono state infine esplicitate dal Consiglio di Stato anche sulla revisione degli organi collegiali, responsabili delle strategie principali di ogni singolo istituto superiore: i nuovi regolamenti ministeriali prevedono l’introduzione di dipartimenti, composti da docenti individuato dal collegio dei docenti,a soprattutto l’attuazione di un comitato scientifico formato da docenti e da esperti esterni.

Anche su questo fronte “sarebbe più coerente con l’obiettivo di realizzare l’autonomia – scrive il Consiglio di Stato -, lasciare alle istituzioni scolastiche la scelta in merito all’opportunità di istituire tali organi”.

AprileOnline, 14 dicembre 2009

“Vertecchi: La colpa non è solo dei maestri”, di A. M.

ROMA – In Italia “solo l’8% della popolazione ha una competenza linguistica alta. Per il resto il livello di alfabetizzazione e comprensione di un testo è medio-basso”. Il pedagogista Benedetto Vertecchi non sembra sorpreso dalle difficoltà che i bambini della primaria riscontrano nella lettura e con i numeri.
«Il problema è sociale- spiega- non si possono dare tutte le colpe alla scuola. Siamo in un contesto in cui i conti a memoria si fanno sempre più raramente e dove la lettura e l’approccio con il testo scritto sono sempre meno diffusi. È normale che, poi, i bambini abbiano certi risultati nei test. Possono anche imparare a far di conto e a leggere, ma se poi a casa e fuori scuola si confrontano con una realtà in cui queste competenze scarseggiano o sono poco impiegate è difficile che riescano ad esercitarle e mantenerle».

Come se non bastasse c’è un pesante divario tra Nord e Sud.
«Sì, è un dato che si conferma. Ma se un tempo a determinare le differenze era soprattutto la condizione economica familiare, oggi conta molto il livello culturale dei genitori: se mamma e papà non sono diplomati o laureati il bambino fa più difficoltà a incrementare le proprie competenze. Comunque non è solo continuando a misurare le abilità che si cambiano le cose, servono interventi decisi. In paesi come la Finlandia o la Francia, ad esempio, le scuole sono aperte tutto il giorno. I ragazzi restano anche oltre l’orario di lezione per fare le loro attività in un ambiente creativo e culturalmente elevato. Da noi, però, questo modello è impensabile, siamo un’anomalia europea».

Dunque, siamo irrecuperabili?
«No, però bisognerebbe intervenire subito. Partendo, innanzitutto, da una politica culturale diversa. Nella nostra società la conoscenza sta subendo una stagione negativa sul piano dei valori: basta vedere come vengono scarsamente considerati gli insegnanti o come viene maltrattato l’uso dell’italiano. Conta poi anche l’investimento economico che si fa nella conoscenza. Il Trentino, ad esempio, viene considerato la Finlandia d’Italia, ma lì c’è l’autonomia e si investe di più sia per ciascuno studente che sui docenti».

Le classi valutate dall’Invalsi sono quelle pre riforma, senza maestro unico. Cosa succederà con questa nuova figura visto che già ora team composti da molti insegnanti non riescono a trasmettere bene le competenze di base?
«Il maestro unico è ottocentesco e anacronistico. Mi riesce difficile pensare che possa avere tutte le competenze necessarie per poter trasmettere i contenuti necessari ai suoi alunni».

Il Messaggero, 14 dicembre 2009

“Spartacus, la madre di tutti i processi, per i Casalesi arriva la paura della fine”, di Roberto Saviano

NEI prossimi tre giorni si chiuderà dopo undici anni il terzo e ultimo grado del Processo Spartacus. È un evento epocale che rischia di passare inosservato, sotto silenzio. Come un normale ingranaggio giudiziario che volge al termine. Il processo Spartacus è il più grande processo di mafia della storia della criminalità organizzata in Europa, paragonabile solo al Maxi Processo contro Cosa Nostra istruito da Giovanni Falcone e Paolo Borsellino.

Un processo che ha visto complessivamente 1.300 indagati, seicentoventisei udienze complessive, 508 testimoni sentiti, più 24 collaboratori di giustizia, 90 faldoni di atti acquisiti. Una inchiesta-madre che ha generato decine di processi paralleli: omicidi, appalti, droga, truffe allo Stato. Questa sentenza che avverrà a Roma, alla Corte di Cassazione, potrebbe sancire un pezzo di storia non solo giudiziaria del sud ma dell’intero paese. Se la Corte dovesse confermare le condanne del secondo grado, sarebbe l’ultima parola: in terra casertana esiste un clan egemone, al tempo stesso feroce e imprenditoriale.

Un punto di non ritorno. Non si potrà più dire – come molti collegi difensivi dei clan hanno fatto negli ultimi anni – che non esiste la camorra. Che ci sono solo sottoculture della violenza, che i pentiti inventano storie per attaccare concorrenti politici o imprenditoriali. Il clan spera che possa essere annullata in Cassazione la sentenza di secondo grado. Se dovesse accadere, bisognerà rifare tutto da capo. Per un processo iniziato il primo luglio del 1998 e che arriva al terzo grado alla fine del 2009, significa rifare un lavoro enorme. I Casalesi sperano soprattutto nello scadere dei tempi di custodia cautelare. Qualora invece la Cassazione dovesse confermare, la leadership storica dei Casalesi avrebbe la sua condanna definitiva. Non ci sarebbero più istanze di remissione, cavilli, vizi di forma. È tutto lì. È storia.

Tre gradi di giudizio a sancire definitivamente con gli ergastoli qual è stato il modo in cui i Casalesi hanno assunto il potere e hanno interpretato il loro modo di dominare il territorio e il loro modo di fare impresa. Chiuso questo processo significherà potersi occupare del presente, e non più dei vent’anni scorsi di dominio camorrista. È solo l’inizio del contrasto, non la fine.

A partire da Francesco Schiavone. Il capo riconosciuto. Colui che in questi anni dal carcere ha atteso, gestito, controllato tutte le diatribe interne, avallato ogni decisione. Colui che ha cercato di non innescare guerre tra le diverse anime del clan, arrivando – nonostante il regime di carcere duro lo vieterebbe – persino a scrivere sulle prime pagine dei giornali locali dando indicazioni su come comportarsi. È lui che vedrebbe per sempre dietro le sbarre il suo destino. Francesco Schiavone detto Sandokan non avrebbe altra strada che collaborare con la giustizia. Ha cinquant’anni e non gli rimarrebbero che due alternative. Pentirsi o morire in galera. Il figlio Nicola si vede poco in paese, è sempre fuori, come si stesse preparando alla latitanza. Su di lui ancora non pendono mandati di cattura. Le informative lo indicano chiaramente come il reggente del clan, ma può ancora andare a parlare col padre, può ancora gestire gli affari. É lì, libero di farlo, nonostante le intercettazioni lo segnalino come colui che deve decidere al posto del padre.

Il clan ha gli occhi puntati sulla famiglia Schiavone. L’annuncio di Sandokan – pubblicato qualche mese fa e poi smentito – di voler allontanare i figli da Casal di Principe, era stato letto con ansia. Se il capofamiglia si pentisse, sarebbero i figli i primi a sparire. Quindi i fedelissimi di Sandokan guardano ogni loro allontanamento come possibile segno di tradimento del capo in carcere. Eppure se quello che in paese ormai tutti non chiamano più come l’eroe salgariano ma semplicemente “Ciccio o’ barbonè ” decidesse di collaborare, allora potrebbe non morire in galera. Allora potrebbe svelare decenni di storia imprenditoriale e politica italiana. I rapporti con le banche, i politici costruiti con i suoi voti, il ciclo del cemento in Emilia-Romagna e nel Lazio, gli appalti dell’alta velocità, la coca che alimenta le betoniere, i rifiuti tossici di mezzo paese dislocati dove sa solo lui. Sandokan pentito permetterebbe alla sua famiglia di poter vivere protetta e non sotto assedio come ora. Persino di andare incontro a un destino diverso, visto che i figli sembrano essere ormai sulla strada del padre: potere, galera e morte. Non solo Nicola Schiavone ma anche Emanuele, arrestato a Riccione per un panetto di hashish, usato per adescare le ragazzine. Lui, rampollo diciottenne di uno dei gruppi imprenditoriali più potenti d’Europa, capace addirittura di raggiungere, secondo le stime della Dda, un fatturato di trenta miliardi di euro, viene pizzicato come l’ultimo dei pusher in giro per le discoteche romagnole. Ai poliziotti che lo arrestano, dichiara: “Sono il figlio di Sandokan”. Cerca di impaurirli e non ci riesce.

Questo episodio, secondo quanto si ascolta a Casal di Principe, ha innescato nelle famiglie di camorra del Casertano il commento che Giuseppina Nappa, la moglie di Sandokan, dovendosi occupare troppo degli affari giudiziari del marito, non ha educato bene i figli. Così le sono usciti “i figli drogati”. L’immagine degli Schiavone continua a perdere credibilità presso le altre famiglie. Se venissero confermate le condanne, Nicola Schiavone, l’erede al trono, sarà sicuramente più debole. Sino ad ora ha avuto rispetto automatico, perché Sandokan era considerato re e poteva ancora uscire di galera. Ma dopo una condanna all’ergastolo definitiva, Francesco Schiavone finirà prima o poi per diventare un detenuto che porta lo stesso nome di tanti altri. Mentre chi è rimasto fuori e sino alla sentenza definitiva era viceré, ora vorrà essere re. E per divenire re, dovrà schiacciare i figli di Sandokan.
In attesa di questo verdetto solo una cosa è certa. Non calerà mai più il silenzio su quegli affari. O meglio: non lo faremo mai più calare. I boss di Casal di Principe hanno sperato che prima o poi l’attenzione tornasse confinata alla cronaca locale, alle pagine dei giornali di provincia. E quel che per loro è una speranza, per noi è un rischio sempre vivo.

Quel che ha fatto negli ultimi tempi il Ministro Maroni non si era mai visto negli anni precedenti e va riconosciuto. Il suo “Modello Caserta” è stato utile e necessario per segnalare per la prima volta la forte volontà dello Stato italiano di essere presente su quel territorio, di volerlo controllare, di volersene riappropriare. Questo è ancora più importante dei vari successi ottenuti dalle forze dell’ordine, dei singoli arresti effettuati. Ma la battaglia è lunghissima e ora si è davvero solo all’inizio. Non bisogna, infatti, farsi troppo fuorviare dagli arresti. Si tratta spesso degli scarti degli stessi clan, di frange isolate, persone che ormai hanno fatto quel che dovevano. É possibile farne a meno o rimpiazzarli con altri. O vecchi narcotrafficanti in pensione, o persino killer feroci ma strafatti come quelli del gruppo Setola, serviti in un certo momento per una strategia del terrore ma non rappresentativi di ciò che rimane ancora oggi la vera forza e l’anima del clan, che è l’anima economica; utile e più facile falciare ed arrestare il livello militare, molto più complicato fermare il livello economico e soprattutto svelare i nodi dove si intrecciano imprenditori legali e camorra.

Per il clan dei Casalesi sono lì ancora fuori a comandare Michele Zagaria e Antonio Iovine. Scorazzano da dodici anni tra l’Emilia Romagna, Roma, la Romania, gestiscono il business. É attraverso il business che il clan controlla il territorio casertano e arriva ovunque, sia in qualsiasi parte d’Italia e anche oltre, sia nelle sfere dell’economia che dovrebbe essere pulita, della finanza, della politica. È fondato sul business il suo dominio. Il ciclo del cemento, la gestione dei rifiuti, i centri commerciali, le sale bingo, gli alberghi e le fabbriche nell’est Europa. Tutto questo è ancora intatto.

Il nome di questo processo è Spartacus. Il nome dello schiavo che si ribellò a Roma. L’unico uomo che sia mai riuscito insieme a un manipolo di schiavi ad arrivare alle porte della capitale dell’impero, con il solo obiettivo di riacquistare la libertà. É cosa bizzarra per un processo, prendere il nome da un ribelle. Però a sud la vera ribellione è la legalità. La legalità contro l’impero, “la dittatura armata della camorra” come la chiamava don Peppino Diana.

Siamo convinti che oggi infrangere la pax casalese significhi preparare le condizioni perché ci possa essere maggiore libertà anche a Roma a Milano a Reggio Emilia. Addirittura a Bucarest o a Berlino. Per questo siamo sicuri di una cosa semplice: non ci sarà più quella che loro chiamavano pace, e che noi invece chiamiamo silenzio, non ci sarà più in paese quella che loro chiamavano serenità, e che noi invece chiamiamo omertà. Non permetteremo, fino a quando il meccanismo camorristico non sarà debellato, sconfitto, eliminato, che la luce si spenga su queste terre, che torni quell’ombra che copriva affari e dominio. E ascolteremo con indifferenza chi vorrà definire diffamante raccontare e scrivere libri sul potere criminale. Perché abbiamo invece la certezza che solo raccontando, analizzando, scrivendo, condividendo, si possa capire e far conoscere. E siamo oggi più che mai convinti che solo la conoscenza possa permettere un’azione davvero efficace. Fino a quando ci sarà sangue nelle vene e aria nei polmoni, noi andremo avanti. Qualunque sia il verdetto che verrà emesso e qualsiasi ne siano le conseguenze politiche e umane che raccontare di mafia oggi in Italia comporta.

La Repubblica, 14 dicembre 2009

“Notte fonda all’Aquila”, di Vittorio Emiliani

Sorelle e fratelli friulani che tanto vi siete dannati a ricostruire pietra su pietra Venzone e il suo Duomo dopo il terremoto, sappiate che vi siete illusi, “il Duomo di Venzone è una cartolina, una immagine virtuale”. Parola del futuro segretario generale del Ministero, arch. Roberto Cecchi, oggi direttore generale per una sfilza di beni fra cui quelli architettonici. Sorelle e fratelli che tanto vi angosciate per l’Aquila, sappiate che siete degli illusi: restaurare significa “tornare indietro, il restauro è quasi il contrario della tutela”.

Parole dello stesso Cecchi scandite come granitiche certezze davanti a persone che nel restauro e recupero dei centri storici stanno spendendo una vita: Pier Luigi Cervellati, Vezio De Lucia, lo storico dell’arte aquilano Ferdinando Bologna, lo stesso Roberto De Marco già direttore del servizio sismico, relatori al bel convegno dell’Associazione Bianchi Bandinelli.

Tesi di Cecchi: non bisogna illudersi coi restauri (cosa ci fa lo strutturista Giorgio Croci, salvatore di San Francesco ad Assisi, sulle volte di Collemaggio? Ma chi vuole illudere?), occorre fare prevenzione. Ora, che la prevenzione sia sacrosanta, non c’era bisogno di raccontarlo a quella platea. Ma, di fronte alle macerie dell’Aquila non ancora selezionate, che si deve fare? Un predicozzo sulla mancata prevenzione?

“La direzione generale – aveva esordito Cecchi – non ha avuto nessun ruolo nella vicenda dell’Aquila”. Pensavamo, ingenui: adesso polemizza con l’emarginazione secca delle Soprintendenze a favore di Bertolaso. Invece no, se l’è presa coi restauri. Se questa è l’alba della ricostruzione dell’Aquila vista dal Ministero, è notte fonda.

L’Unità, 13 dicembre 2009

“Il nemico è la disoccupazione di lungo periodo”, di Luca Cifoni

ROMA – Alla fine di un anno pieno di cifre e percentuali (di cui molte con il segno meno davanti) il presidente dell’Istat è un po’ preoccupato. Il rischio, se non migliorerà la cultura statistica, è che la confusione aumenti, e il Paese capisca sempre meno quali sono i dati rilevanti su cui basare le proprie scelte. Guardando poi dentro i numeri della crisi economica, Enrico Giovannini fa notare che in assenza di una ripresa rapida, il ristagno dell’occupazione potrebbe avere effetti negativi di lungo periodo.
Presidente, forse mai come nel 2009 il dibattito politico e mediatico si è alimentato di numeri. Che vuol dire?
«Certo, questo è stato un anno anomalo sul piano economico, ma la tendenza ad avere sempre più dati sparati nell’iperspazio dell’informazione non finirà con il 2009. Per tre motivi: perché grazie alla rivoluzione tecnologica produrre dati non è mai stato così facile; perché Internet dà voce a chi non la aveva; e perché i media vanno alla ricerca dei dati più curiosi, che non sono necessariamente i migliori. Tutto ciò pone un problema sul ruolo della statistica pubblica per una democrazia moderna. Ma se non aumentiamo la cultura statistica, la reazione finale dei cittadini sarà: troppa confusione, meglio non leggere più nulla. L’incertezza crea un’attenzione spasmodica non tanto alle cifre del passato, ma alle previsioni. Uno dei primi obiettivi è proprio imparare a distinguere i dati statistici effettivi dalle stime per il futuro. Poi le autorità statistiche pubbliche potrebbero avere il compito di verificare anche le cifre sfornate dai privati. Non si tratta di dire a qualcuno di non produrre certi numeri, ma di avere un luogo in cui si possa discutere di qualità dei dati».

Di chi è la colpa della confusione? Degli statistici, dei media, della politica?
«Tutti abbiamo la responsabilità di fare meglio. Noi dobbiamo sforzarci di farci capire. Anche i mezzi di informazione possono fare tanto e a volte non aiutano. I politici hanno imparato l’importanza dei numeri, ma poi spesso li usano solo nei dibattiti per scagliarli contro gli avversari. In generale, questo è un Paese che invecchia, ma che soffre anche un po’ di Alzheimer. Ha difficoltà a concentrarsi sui temi rilevanti per il futuro. Per tre settimane ne tratta uno come un’emergenza assoluta, poi lo abbandona. Dopo sei mesi torna sullo stesso argomento, ma si è dimenticato di averlo già discusso».

In queste settimane le statistiche più seguite sono quelle sul lavoro. Abbiamo imparato che i tempi dell’occupazione non coincidono con quelli del Pil. Ma quando tornerà il segno positivo?
«Intanto l’Istat ha fatto un passo avanti con il passaggio ai dati mensili sulle forze di lavoro. Quanto alla prospettiva, se la crescita del Pil fosse rapida come è stato il calo, allora potremmo immaginare un riassorbimento rapido della disoccupazione; se invece, come dicono i centri di ricerca, la crescita sarà lenta, anche il recupero dei posti di lavoro lo sarà. E questo può avere un impatto sulla situazione economica a lungo termine. Un prolungato periodo di crescita lenta, con persone che escono dal mercato del lavoro e non rientrano, o con giovani disoccupati per un lungo periodo di tempo, rischia di cambiare l’atteggiamento di fondo verso la vita e la società. Servono politiche della formazione per rendere le persone attive, non solo per ricreare posti di lavoro ma per contrastare questa tendenza».

Il dato statistico forse più discusso in assoluto è l’inflazione. Ora che il tema è un po’ meno caldo, si sente sollevato?
«Vorrei fare una riflessione. Cosa sarebbe successo se avessero avuto ragione quelli che qualche anno fa parlavano di inflazione al 20 per cento, cioè di una caduta del reddito reale del 17? Questa crisi, in cui con un calo del Pil del 5 per cento un po’ di effetti negativi li abbiamo sperimentati, dimostra ex post che le statistiche dell’Istat sui prezzi erano corrette, perché altrimenti avremmo visto sfracelli che per fortuna non ci sono stati».

Si arriverà a inflazioni differenziate per le varie categorie sociali?
«No. Se noi rileviamo gli stessi prezzi in tutta Italia e poi ci limitiamo a ponderarli con le diverse strutture della spesa, non otteniamo scostamenti significativi. Le differenze, ad esempio tra anziani e giovani, non dipendono solo dalla composizione della spesa, ma dal posto in cui si fanno gli acquisti, dalla tipologia dei beni all’interno della stessa categoria. Bisognerebbe costruire rilevazioni che tengano conto fin dall’inizio di tutto ciò. Se l’Italia spendesse per la statistica quanto spende la Francia, ci si potrebbe pensare. Ma visto che non è così, anzi siamo gli ultimi in Europa, questo lavoro non è immaginabile, con le risorse che ci sono».

Anche lei si lamenta dei tagli?
«Io dico solo una cosa. A ottobre 2011 si dovrebbe fare il censimento della popolazione e delle attività economiche. Ma non c’è ancora il finanziamento, mancano 500 milioni. È un lavoro che coinvolge ottomila Comuni, migliaia di rilevatori che vanno formati. Siamo quasi fuori tempo massimo. Tra l’altro non fare il censimento costa più che farlo: la materia ora dipende da un regolamento comunitario, per chi non è in regola scattano sanzioni crescenti. Credo che alla fine le risorse arriveranno, ma perché ci dobbiamo sempre ridurre all’ultimo minuto?».

Il Messaggero, 14 dicembre 2009

“Aggressione al Premier, la condanna del Pd modenese”

Al Presidente del Consiglio Silvio Berlusconi la solidarietà dei democratici
“Sdegno e ferma condanna” per l’aggressione subita questa sera a Milano dal presidente del Consiglio Silvio Berlusconi è stata espressa dal Pd modenese. “In nessun caso – si legge in una nota – il confronto politico può trasformarsi in violenza, sia verbale che fisica. Al Presidente del Consiglio va la solidarietà dei democratici modenesi”.

stampa@pdmodena.it, 14 dicembre 2009

“Senato, per salvare Berlusconi il Pdl presenta una super-legge”, di Liana Milella

Conterrà Lodo, immunità, carriere separate, riforma del Csm. L´obiettivo è di andare a un unico referendum per l´intero pacchetto. E con la finanziaria sono a rischio i fondi per le intercettazioni. Regalo di Natale per Silvio Berlusconi. Garantito per la prossima settimana. Un anticipo dei botti di Capodanno. Con la “sorpresa” che il premier ha sempre desiderato e tante volte annunciato: un nuovo scudo congela-processi per le alte cariche, l´immunità parlamentare con il ritorno al vecchio articolo 68 della Carta, la separazione delle carriere dei giudici e la conseguente riforma del Csm. Una sola legge, d´iniziativa parlamentare, per non coinvolgere direttamente il governo. Con l´obiettivo finale di andare a un unico referendum in cui giocare la faccia del presidente del Consiglio. Fuori dal pacchetto, attraverso una legge ordinaria, un inasprimento delle attuali norme, che risalgono all´88 dopo il referendum, sulla responsabilità civile dei giudici, e la riforma elettorale del Csm, per la quale i tempi sono ormai strettissimi, al punto che si scoglie un certo scetticismo nel Pdl sull´effettiva possibilità di farcela in vista della consultazione tra le toghe (luglio 2010).
L´”editto di Bonn” del Cavaliere si traduce subito in una zampata parlamentare, in una sfida all´opposizione, in una manovra sulle riforme che straccia, sin dal suo esordio, ogni possibilità di dialogo con il centrosinistra. C´è già, in nuce, una sfida al Quirinale che, a ogni occasione, raccomanda «riforme condivise». Ma nel pacchetto prenatalizio non c´è nulla che può far presagire possibili intese con il Pd, visto che Bersani e Violante hanno chiuso le porte a riforme che non siano «complessive». Il no di Di Pietro è scontato. L´unico margine resta con l´Udc su scudo e immunità. Tra i berluscones l´ordine è mettere da parte gli indugi e lanciare un segnale molto forte, «inondando il Parlamento con una raffica di riforme».
Il lavorio in corso tra gli esperti giuridici del Pdl di Camera e Senato lascia intendere che il “pacco dono” arriverà a metà settimana. Al Senato la riforma costituzionale, alla Camera il resto. Con un intreccio a tenaglia con il processo breve e il legittimo impedimento. Una strategia ben chiara. Andare avanti, subito dopo le feste, con le due leggi ordinarie e iniziare il confronto su quelle costituzionali. Al premier, per via dei due processi milanesi aperti (Mills e Mediaset), sta soprattutto a cuore la norma che può bloccare le sue convocazioni a palazzo di giustizia. Sarà la “legge ponte” che apre la via al nuovo lodo Alfano bis, rimodellato dal vice capogruppo al Senato Gaetano Quagliariello, sulla sentenza della Consulta. Un testo che, per evitare uno stop dal Quirinale e dalla stessa Corte, conterrà le indicazioni puntuali degli impegni istituzionali che possono giustificare di saltare un´udienza ma con l´obbligo di una certificazione da parte degli uffici. Dovrà essere un testo inappuntabile quello che rivede l´articolo 420 del codice di procedura penale soprattutto in rapporto al processo breve. Perché, se da un lato il governo sponsorizza un dibattimento rapido per tutti i cittadini, dall´altro non può costruire una norma irragionevole per allungare a dismisura i tempi del processo per premier, ministri, parlamentari.
Il pacchetto costituzionale, almeno stando per il momento alla pagina dell´indice, non riserva sorprese. Il nuovo lodo, dopo la bocciatura di quello firmato da Alfano, è una necessità imprescindibile per Berlusconi. Prevederà il congelamento dei dibattimenti per le alte cariche. Con l´immunità il premier si augura di acchiappare il pieno consenso dei suoi parlamentari che non potranno più dire quanto lamentano adesso, che si lavora ormai solo per lui. La separazione delle carriere e del Csm è il leit motiv di questa e della precedente legislatura di Berlusconi. Il quale dovrà comunque fare i conti con Fini e con la Bongiorno. Anche se ormai il suo input è raggiungere comunque il risultato.
Come dimostra il caso delle intercettazioni: mentre la legge è ormai bloccata da mesi al Senato, ecco che il Pdl ricorre a un escamotage per legare lo stesso le mani dei pm. Crea un capitolo di bilancio ad hoc, il 1363, «spese di giustizia per l´intercettazione di conversazioni e comunicazioni», che toglie a quello abituale, il 1360 («spese di giustizia»), gli ascolti. Peccato che con il primo i magistrati potevano mettere un telefono sotto controllo tutte le volte che era necessario farlo. D´ora in avanti dovranno prima chiedere se ci sono ancora fondi a disposizioni. Di fatto un colpo all´azione penale obbligatoria perché, pur di fronte a un reato, i pm non potranno far nulla per mancanza di soldi.
La Repubblica 13.12.09