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Un fisco più giusto. Superare gli studi di settore

Pubblicato da Manuela Ghizzoni

La crisi economica corre, e ha reso inutilizzabili gli studi di settore. Ormai i lavoratori, le piccole e medie imprese e i professionisti ne ricevono un trattamento iniquo. Per il Partito Democratico non si può più aspettare : “Bisogna superarli – annuncia il segretario del PD, Pier Luigi Bersani -per adeguare il campo di applicazione del ‘forfettone’ fiscale fino a 70mila euro di fatturato, coinvolgendo una platea potenziale di circa 2 milioni tra lavoratori, Pmi e professionisti. Sono passati undici anni dall’introduzione degli studi di settore, hanno ‘retto’ bene ma è ora di andare oltre. Rivisitiamo strutturalmente questo meccanismo fiscale e sia chiaro – ha sottolineato – che quando il Pd parla di lavoro sta parlando dei lavoratori e delle piccole imprese, per noi sono un sinonimo”. La proposta è stata presentata in un incontro tra Bersani, il suo vice Enrico Letta e il responsabile economico della segreteria del PD Stefano Fassina, e la giunta di Confartigianato, guidata dal presidente dell’associazione Giorgio Guerrini.
Insomma il Pd vuole creare un nuovo rapporto con le piccole imprese e Bersani non ha avuto timore a riconoscere che su questo fronte nel passato sono stati commessi degli errori: “Anche noi, quando eravamo al governo, non è che le abbiamo azzeccate tutte. Bisogna riconoscere a questi soggetti il ruolo che meritano. I meccanismi di concertazione con le parti sociali non sono sempre stati ben calibrati nel dare alle piccole imprese il ruolo che hanno nella vita del Paese”. Per questo Bersani, ha promesso “nei prossimi mesi una serie di iniziative per cercare di presentare una piattaforma nuova. Questa è l’ occasione per ripartire con il piede giusto”. Mentre Fassina annuncia: “ Il Pd siederà nelle prossime settimane a dei tavoli di confronto su questo tema con le associazioni di categoria interessate”.
Anche Enrico Letta ha sottolineato la necessità del superamento degli studi di settore: “Il Pd comincia così un percorso verso l’elaborazione di strumenti che possano essere più semplici e più efficac. L’incontro è stato utile anche per mettere al centro delle elezioni regionali il tema della piccola impresa, perché nel Governo centrale siamo all’opposizione, ma in molte regioni governiamo e sempre più il punto di riferimento delle piccole e medie imprese sono le regioni”.

Una strategia che si concentra sui temi del fisco e del credito è necessaria anche per il capogruppo Pd in commissione Bilancio Alberto Fluvi: “E’ giusto che Bersani abbia parlato della necessità di una revisione degli studi di settore. Ora bisogna alleggerire il carico fiscale per le piccole imprese e rafforzare i consorzi Fidi per migliorare il rapporto tra le banche e le imprese. Rispetto al mondo delle piccole imprese il governo sta mostrando tutti i suoli limiti, come abbiamo avuto prova, da ultimo, con le scelte fatte nella Finanziaria. Fa bene quindi il Partito democratico a mettere al centro della sua iniziativa il rapporto con questo settore nevralgico dell’apparato produttivo italiano”.

Infatti il segretario democratico con gli artigiani aveva ribadito proprio la bocciatura della strategia adottata dal governo per fronteggiare la crisi economica: “Avremo un 2010 difficile, non è vero che stiamo meglio degli altri. Rischiamo di lasciare per strada tanti posti di lavoro e noi abbiamo l’impressione che le misure non siano sufficienti. Nessuno chiede al Governo di risolverla, ma solo di avere un po’ di coraggio in più. Invece, dalla manovra di luglio scorso ad oggi, abbiamo avuto solo lo spostamento dei ‘carri armati di Mussolini’, con un aumento della spesa corrente e una diminuzione degli investimenti “. E con loro oltre che della questione fiscale ha parlato di un “grande piano di piccole opere” e dell’importanza della green economy.

Il presidente di Confartigianato, Giorgio Guerrini, soddisfatto dell’incontro, anche perché “quando si va al Governo ci si dimentica delle cose promesse e si ritorna agli errori del passato. Mi auguro che ora ci sia la capacità’ di proporre ricette che servono al malato. Noi siamo per la cultura del dialogo, e per fare riforme di prospettiva è importante dialogare con chi governa, ma anche con chi è all’opposizione, perché serve un consenso ampio e con il muro contro muro si va poco lontano”.

“Quella annunciata da Bersani è una svolta importante – dichiara il senatore del Pd Paolo Giaretta – da tempo, con altri parlamentari veneti, abbiamo sostenuto la necessità di una svolta degli studi di settore nati con una finalità perfettamente condivisibile, con l’assenso del mondo dell’associazionismo economico e con l’idea di costruire un percorso condiviso tra un fisco amico e un impresa leale con il fisco. Progressivamente hanno deviato verso un accertamento del tutto presuntivo a cui non corrisponde necessariamente un’effettiva capacità di reddito dell’impresa. È il momento di ristabilire un dialogo costruttivo tra fisco e impresa, argomento purtroppo del tutto trascurato da questo governo”.

Già perché Confartigianato punta a riforme condivise, il PD vuole un fisco più giusto. E il governo è ancora assente.
www.partitodemocratico.it

Scuola, Pd: scudo fiscale potrà finanziare rinvio riforma Gelmini

Pubblicato da Manuela Ghizzoni

“Il Governo ha accolto un ordine del Giorno del Pd che raccomanda l’uso di una parte delle somme dello scudo fiscale per compensare i mancati risparmi dovuti al rinvio del riordino della scuola superiore”. Lo rendono noto la capogruppo democratica nella commissione Cultura, Manuela Ghizzoni e il responsabile Scuola del partito, Giovanni Bachelet, che aggiungono: “ormai anche il Governo riconosce che risulta sempre piú evidente l’impossibilità di far entrare in vigore dal prossimo anno il previsto riordinamento della scuola secondaria superiore”, visto che cosí recita la premessa dell’ordine del giorno della Camera che il Governo ha or ora accolto”.

Scuola, Pd: riforma Gelmini superiori sia rinviata di un anno

Pubblicato da Manuela Ghizzoni

Ghizzoni: siamo alle comiche, da ministero incapacità organizzative. “E’ l’ennesimo rinvio, di questo passo le iscrizioni coincideranno con l’inizio dell’anno scolastico. Siamo alle comiche a questo punto sarebbe meglio rinviare la riforma di un anno”. Così la capogruppo del Pd nella commissione Cultura della Camera, Manuela Ghizzoni commenta la notizia di un nuovo rinvio del termine per le iscrizioni alla scuola secondaria previsto dalla riforma del Ministro Gelmini. “Quanto trapela dal ministero – aggiunge Ghizzoni – dimostra che l’ultimo anno è trascorso invano, l’incertezza regna ancora sovrana sui contenuti del riordino, come dimostrano anche i chiarimenti richiesti dal Consiglio di Stato. Se lo scorso anno il rinvio a febbraio aveva rappresentato la ‘resa’ del ministero alla propria incapacità organizzativa e programmatoria, con l’annuncio di spostare addirittura a marzo le iscrizioni si supera ogni immaginazione. Ci sarebbe quasi da sorridere se la situazione non fosse così seria e grave. Non solo per il perdurare dell’incertezza procurata a studenti e famiglie circa la scelta della scuola a cui iscriversi, ma anche perché si sta impedendo alle istituzioni coinvolte di lavorare con tempi adeguati e le necessarie informazioni per consentire un avvio regolare dell’anno scolastico e del riordino stesso. Saggezza vorrebbe che a questo punto la cosiddetta Gelmini delle superiori fosse rinviata di un anno. Probabilmente- conclude – ne guadagnerebbe anche nei contenuti”.

Finanziaria: dichiarazione di voto del capogruppo Pd Dario Franceschini alla Camera sulla fiducia

Pubblicato da Manuela Ghizzoni

Signor Presidente, siamo alla fiducia numero ventisette. Siamo davanti ad un altro passo verso un silenzioso svuotamento del sistema parlamentare. La fiducia – l’abbiamo utilizzata anche noi quando eravamo al Governo – non è più un modo per garantire la conversione dei decreti-legge nei tempi previsti, e non è più nemmeno un modo per contrastare l’ostruzionismo delle opposizioni; è diventata il modo ordinario di legiferare: un decreto-legge, un maxiemendamento nel quale si inseriscono tutte le cose che non erano state previste per tempo o che potevano incontrare resistenze nella firma del Presidente della Repubblica, e poi su quel maxiemendamento si mette la fiducia, all’inizio del dibattito, senza problemi di tempo, senza nemmeno più – come abbiamo visto ieri – avvertire l’esigenza di motivarla all’Aula.
Questa volta si è fatto qualche cosa di più, perché l’atteggiamento dell’opposizione (dichiarato pubblicamente e privatamente), e dell’opposizione unita, è stato un atteggiamento assolutamente responsabile proprio per togliere ogni pretesto. Abbiamo ridotto gli emendamenti a 49, sulle questione più essenziali (mai un numero così basso di emendamenti ad una finanziaria) e abbiamo proposto pubblicamente e privatamente al Ministro dei rapporti col Parlamento e al Ministro dell’economia e delle finanze di concludere in tempi certi il percorso, votando negli stessi tempi che comunque sarebbero stati necessari per il voto di fiducia. Siete fuggiti davanti ad un confronto sul merito.
Cosa c’era nelle nostre proposte, così pericolose al punto da non essere discusse e votate in quest’Aula, dove avreste potuto ascoltarle, accoglierle o spingerle in modo trasparente? C’erano misure per affrontare l’emergenza di questo 2009-2010, misure precise. Eccole qui le proposte pericolose del Partito Democratico, che penso quelli che ci guardano da casa abbiano il diritto di conoscere.
Per le famiglie, 3,4 miliardi per aumentare le detrazioni fiscali ai lavoratori dipendenti e pensionati con redditi fino a 55 mila euro, (quelli che faticano ad arrivare alla fine del mese) da corrispondere con la mensilità di aprile: bocciata; 600 milioni per aumentare le detrazioni fiscali per i figli: bocciata.
Per quanto riguarda le misure per le imprese, lo stanziamento di ulteriori 500 milioni per il Fondo di garanzia per il credito alle piccole e medie imprese: bocciata; il rifinanziamento per 500 milioni del credito di imposta per gli investimenti nel sud e del credito d’imposta per la ricerca: bocciata; il rifinanziamento di 200 milioni della detrazione del 55 per cento per la riqualificazione degli edifici (sarebbe stato utile approvarla in corrispondenza del vertice di Copenaghen): bocciata.
Per i comuni, 800 milioni per compensare i comuni per il minor gettito derivante dalla soppressione dell’ICI sulla prima casa, questa grande misura in linea con il federalismo (togliere risorse agli enti locali e non restituirglieli, una concessione, è stato appena detto): bocciata; un miliardo per consentire alle amministrazioni locali di pagare parte dei debiti che le imprese hanno nei loro confronti, perché i comuni sono costretti dal Patto di stabilità a trattenersi soldi delle imprese: bocciata.
Misure per il lavoro: l’estensione della durata della cassa integrazione a centoquattro settimane è bocciata.
Per quanto riguarda l’assegno una tantum per i lavoratori precari che perdono il lavoro, l’estensione dei benefici, l’innalzamento dal 30 al 60 per cento rispetto al reddito percepito nell’anno precedente, naturalmente anche queste proposte sono state bocciate.
E poi non soltanto questo ma vi è anche il tradimento delle promesse e degli annunci fatti come sempre in modo roboante dal Governo e, dopo, il silenzio. In questo testo non è contenuto nella promessa fatta con i titoli dei giornali: l’eliminazione dell’IRAP, non anni fa ma qualche settimana fa. Non c’è la famosa abolizione del bollo auto, l’ultima promessa della campagna elettorale di cui si sono perse le tracce. Non c’è la cedolare secca sui redditi da locazione. Non vi sono risorse per le forze dell’ordine e non c’è nulla per il Mezzogiorno se non ancora l’annuncio della Banca del sud.
Inoltre, penalizzate gli enti locali con una modifica punitiva del sistema di rappresentanza nel luogo più sbagliato, senza ricercare un’intesa, anziché inserirla nel luogo adatto, la Carta delle autonomie. Noi volevamo su questo un confronto parlamentare di merito e voi siete fuggiti.
In un Paese europeo, in una democrazia normale la maggioranza e il Governo ringraziano l’opposizione di fronte ad un atteggiamento costruttivo sulla finanziaria. In un Paese europeo, in una democrazia normale la maggioranza apprezza e ringrazia un’opposizione, come ha fatto il Partito Democratico, che esprime solidarietà senza «se» e senza «ma» al Presidente del Consiglio vittima di un’aggressione. Nella giornata di ieri voi avete risposto alla prima offerta con un voto di fiducia sprezzante anche nei modi e con un intervento inutilmente rancoroso e violento del capogruppo del Popolo della Libertà (Applausi dei deputati dei gruppi Partito Democratico e Italia dei Valori).
Noi insisteremo su questa linea responsabile perché non ci rassegniamo all’idea che anche l’Italia possa essere un Paese in cui il rispetto per gli avversari non è ostacolo alla limpida durezza dello scontro politico. Non ci rassegniamo all’idea che il Parlamento possa restare il luogo del confronto e per questo siamo anche pronti a discutere per oggi e per la prossima legislatura della modifica dei Regolamenti parlamentari. Non ci rassegniamo all’idea che anche l’Italia possa essere un Paese in cui la maggioranza non dimentica che per la nostra democrazia, per la nostra Costituzione, il Parlamento non è la sede in cui si ratificano le scelte del Governo ma è il Governo ad essere espressione della sovranità del Parlamento che non può essere toccata (Applausi dei deputati del gruppo Partito Democratico).
Ieri, il Presidente Fini ha correttamente ricordato – lo ringraziamo – che l’opposizione è stata un’opposizione non ostruzionistica né in Commissione né in Aula e che avrebbe reso possibile l’approvazione della legge finanziaria negli stessi tempi necessari per il voto di fiducia. E ha definito deprecabile la scelta del Governo. È stato un richiamo giusto, di verità, da Presidente della Camera per il suo ruolo istituzionale. Ma noi non possiamo neanche dimenticare che il Presidente Fini è anche un leader del Popolo della Libertà e, quindi, le sue parole qui pronunciate, in particolare quando ha detto che questa decisione è «attinente esclusivamente a ragioni di carattere politico rientranti non già nel rapporto tra Governo e opposizione ma unicamente all’interno del rapporto tra la maggioranza e il Governo», queste parole rivelano in modo formale e definitivo che le tensioni e le fibrillazioni dentro il Popolo della Libertà e la maggioranza sono divenute qualcosa di più profondo, di non più recuperabile che non si può nascondere.
Gli italiani, Ministro Tremonti, vi hanno votato per governare, per risolvere i loro problemi e per farlo vi hanno consegnato una maggioranza fortissima e inedita. Da mesi quella maggioranza è fragile e divisa. È incapace di affrontare le riforme profonde che servono al Paese. È incapace di affrontare i confronti parlamentari, è incapace di stabilire le priorità della propria azione e timorosa di se stessa, pronta soltanto ad usare i voti di fiducia come colla per tenere insieme i vari pezzi.
Quando la malattia diventa così grave, non bastano più né le parole, né gli incontri di circostanza, né il vento dell’emotività, che se ne va con la stessa velocità con il quale arriva, e non bastano nemmeno le minacce di elezioni anticipate, che spaventano soprattutto chi le lancia.
La giornata di ieri ha segnato un altro passo verso una crisi non dichiarata, ma sta arrivando il tempo della chiarezza. Lo chiede un Paese che è stanco di annunci, che è stanco di liti e il giorno dopo di paci ipocrite nella maggioranza. Lo chiedono le persone che nel tempo della crisi non ce la fanno più a vivere dignitosamente e vorrebbero semplici risposte ai loro problemi di ogni giorno. Il Partito Democratico, in quest’aula e fuori da quest’aula, sarà la loro voce (Applausi dei deputati del gruppo Partito Democratico – Congratulazioni).

Finanziaria, passa la fiducia. Bossi: “Così si evitano pasticci”

Pubblicato da Manuela Ghizzoni

Con 307 sì e 271 no l’aula di Montecitorio ha dato il via libera alla fiducia sulla Finanziaria. E’ la ventisettesima da inizio legislatura. Il voto finale sui provvedimenti che compongono la manovra (Finanziaria, bilancio e nota di variazione) è in programma per domani in tarda mattinata. Poi i testi passeranno al Senato, dove il via libera definitivo è in programma martedì prossimo. “Lo scudo fiscale rappresenta la più grande manovra finanziaria mai fatta negli ultimi anni” dice il ministro dell’Economia Giulio Tremonti. Che indica la cifra di 80 miliardi come possibile traguardo. E’ stato giusto – spiega Tremonti – mettere a bilancio un euro e poi salire fino ad 80 miliardi”. Poi aggiunge di non conoscere precedenti di un rimpatrio “di 5 punti di Pil in tre mesi”. Dati più precisi si avranno nelle prossime ore, forse già stanotte quando “ci saranno i dati stile exit poll e nei prossimi giorni quelli ufficiali”. Dalle ultime indicazioni che arrivano dal settore finanziario e da fonti di maggioranza il rimpatrio sarebbe in realtà più corposo assestandosi a 100-110 miliardi.

La scelta della fiducia viene difesa della maggioranza. Anche se Umberto Bossi ammette: “Se mettono la fiducia è perchè ci sono dei dubbi che succedano dei pasticci”. Per Fabrizio Cicchitto “non è espediente deplorevole, ma una diretta assunzione di responsabilità”. Parole che suonano come una risposta al presidente della Camera Gianfranco Fini, che ieri aveva criticato la decisione del governo. E che oggi ha avuto un lungo colloquio con Tremonti. “Con Fini i rapporti sono sempre buoni” dice il ministro dell’Economia.

Dure le opposizioni. In particolare l’Idv che parla di un “governo piduista che si occupa solo degli interessi del presidente del consiglio”. Mentre l’Udc annuncia il suo “no” perché questa Finanziaria “ha troppo poco per il lavoro e la famiglia”. Infine il Pd che, per bocca di Dario Franceschini, vede nella manovra economica “un altro passo verso una crisi non dichiarata. La fiducia per voi non è più neanche un modo per contrastare l’opposizione ma un modo ordinario per legiferare, senza neanche più avvertire l’esigenza di motivarla all’Aula”. I deputati dell’ Mpa non partecipano al voto: “Manca il sud”

www.lastampa.it

“Procure vuote a mezzogiorno”, di Calogero Ferrotti *

Pubblicato da Manuela Ghizzoni

Enna sarà il primo ufficio di procura in Italia completamente privo di sostituti e con il solo procuratore capo. Dunque destinato a non essere più operativo. E’ il primo esempio di un progressivo svuotamento di tutte le procure del Sud. Dovuto principalmente a una norma del 2007 che vieta di destinare a quei posti i magistrati di prima nomina. Ma anche a un contesto di riforme annunciate e a un clima generale di continua delegittimazione della magistratura. Ecco perché se ne occupa lavoce.info. Mentre il ministro della Giustizia fa orecchie da mercante.

Tra qualche settimana, anche l’ultimo magistrato lascerà la procura della Repubblica di Enna, perché trasferito in altra sede: il capoluogo siciliano sarà il primo ufficio di procura in Italia completamente privo di sostituti e con il solo procuratore capo, quindi fatalmente destinato a non essere più operativo, come un ospedale con solamente il primario. Non rimarrà un caso isolato, è solo il primo squarcio di un più ampio scenario che sta vedendo il progressivo svuotamento di tutte le procure siciliane e più in generale di quelle del Sud Italia. La percentuale di scopertura media complessiva delle diciannove procure della Sicilia sfiora oggi il tetto del 40 per cento. A essere penalizzati non sono solo gli uffici minori, ma anche quelli di maggiori dimensioni, come Palermo e Catania, che presentano scoperture prossime al 25 per cento.

LE SEDI DEI MAGISTRATI DI PRIMA NOMINA
Questi dati sono di per sé molto allarmanti, perché incidono sulla stessa funzionalità di uffici giudiziari che operano in prima linea, in realtà territoriali particolarmente difficili sul fronte dell’azione di contrasto alla criminalità di stampo mafioso e comune. L’assenza dello Stato, o anche il semplice indebolimento, possono rappresentare infatti il più comodo alibi per pericolose scorciatoie verso percorsi alternativi alla giustizia, oltre a costituire il più forte disincentivo agli investimenti sani di capitali nazionali ed esteri nelle regioni del Mezzogiorno.
Sono preoccupazioni espresse anche dall’Associazione nazionale magistrati siciliana, in una assemblea aperta che si è tenuta di recente proprio a Enna, eletta a luogo simbolo della desertificazione delle procure. E che si è conclusa con l’approvazione di un documento.
La questione dei vuoti nelle procure ha ora assunto una dimensione nazionale. Il Consiglio superiore della magistratura l’ha posta all’ordine del giorno, chiedendo al ministro della Giustizia Angelino Alfano di partecipare a una prossima seduta straordinaria.
Le cause delle carenze di organico dei magistrati degli uffici requirenti sono molteplici. La principale risale alla introduzione di una norma, nel luglio 2007 che ha imposto il divieto per i magistrati di prima nomina di destinazione ai posti di procura, al termine del periodo di tirocinio. Il limite è stato dettato dal ravvisato pericolo che magistrati di poca esperienza non siano in grado di offrire sufficienti garanzie di affidabilità nell’assolvere a delicate funzioni quali quelle del pubblico ministero.
È stato però da più parti obiettato che il rischio non sarebbe in realtà pienamente giustificato, non fosse altro perché, in virtù del decreto legislativo 20 febbraio 2006 n. 106, che ha riorganizzato l’ufficio del pubblico ministero, ha subito un notevole processo di “gerarchizzazione”. Il procuratore capo infatti, nell’assegnazione dei procedimenti ai magistrati del suo ufficio, può stabilire determinati criteri ai quali il sostituto deve obbligatoriamente attenersi, a pena di revoca della delega, in caso di difformità o di contrasto. In materia di misure cautelari personali e di sequestri, che più possono incidere sulla sfera dei diritti primari del cittadino, il procuratore della repubblica esercita inoltre una forma pregnante di controllo diretto sui magistrati dell’ufficio, mediante il suo preventivo assenso scritto su ogni provvedimento. I contatti con gli organi con la stampa, che in passato hanno spesso alimentato il protagonismo giudiziario di singoli pubblici ministeri, sono ora esclusivamente riservati al capo dell’ufficio.
Il rischio di eventuali cadute di professionalità o di derive giudiziarie da parte di magistrati di prima nomina deve ritenersi scongiurato anche dalla particolare affidabilità del percorso formativo, che si articola in un tirocinio specializzato di diciotto mesi, per i vincitori del concorso in magistratura, prima di essere immessi nelle loro funzioni. Una volta assunti in servizio negli uffici di procura, in passato venivano inseriti in gruppi di lavoro, in cui erano affiancati e coordinati dai colleghi più esperti e più anziani, sotto la supervisione del capo dell’ufficio.
Quel nuovo divieto così rigido non sembra quindi improntato a criteri di ragionevolezza. E in questi due anni, forti sono state le istanze del mondo della magistratura per la abrogazione o parziale modifica della norma o quanto meno per la sua temporanea sospensione, di fronte alla sopravvenuta emergenza straordinaria. Ma la attuale maggioranza di governo si è sempre dimostrata intransigente nel volere mantenere in vita quel limite, ricorrendo talvolta ad argomenti speciosi, spesso anche caratterizzati da spirito polemico. Come le recenti dichiarazioni del ministro Alfano, secondo cui la magistratura non vorrebbe altro che il ritorno al “nonnismo giudiziario”, con ciò dimenticando che spesso sono stati proprio i cosiddetti “giudici ragazzini” a scrivere le pagine più gloriose della storia della magistratura italiana. La barbara uccisione del giovanissimo Rosario Livatino, a opera della mafia, ne è stata la migliore testimonianza.

CHI VUOL FARE IL PM?
Fatto sta che, una volta precluso alle nuove leve l’accesso alle procure e di fronte alla tassatività del principio della inamovibilità dei magistrati sancito dalla Costituzione, è divenuto inevitabile quel progressivo sguarnimento degli uffici requirenti, che sta superando ogni livello di guardia. A questo hanno certo contribuito anche l’introduzione di alcuni sbarramenti legislativi, già operanti, in materia di divieto di passaggio dalle funzioni giudicanti a quelle requirenti, nell’ambito della stessa regione e sopratutto la annunziata riforma della radicale separazione delle carriere, che può essere condivisa o meno, ma fin da ora produce il sicuro effetto negativo di sterilizzare la mobilità orizzontale all’interno della categoria, se non una vera e propria fuga dalle procure.
Devono anche farsi i conti con un fenomeno indotto, quale quello di una crescente “disaffezione” dei magistrati per le funzioni di pubblico ministero. La riforma tenderebbe infatti a farlo uscire dalla cultura della giurisdizione, abbandonando così la migliore tradizione italiana, per intraprendere invece un percorso inclinato verso la temuta limitazione dell’indipendenza del pubblico ministero. Il pm verrebbe ad assumere un ruolo del tutto diverso, e sotto certi aspetti ancora tutto da definire, di “avvocato dell’accusa”, all’insegna della metaforica immagine di un pubblico ministero burocrate che dovrà presentarsi davanti al giudice “con il cappello in mano”. Un altro aspetto della riforma, che viene visto in termini assai negativi dalla magistratura, è quello che vuole limare notevolmente i poteri di iniziativa del pubblico ministero in materia indagini, a tutto vantaggio dei poteri della polizia giudiziaria.
In questo contesto di riforme annunciate, ma allo stato prive di carattere di organicità e di ancora incerta attuazione, e a causa di un clima generale di continua contrapposizione e di delegittimazione della magistratura, specialmente di quella requirente, l’esodo dalle procure appare come un evento inarrestabile. Una spia del grave malessere è costituita dal fatto che neppure quegli incentivi economici e di carriera, introdotti da una recente legge per la copertura delle sedi disagiate, hanno avuto il successo sperato.
In mancanza di iniziative urgenti e straordinarie, di natura legislativa e ordinamentale, la scopertura degli uffici di procura si appresta quindi a divenire una vera e propria emergenza nazionale, destinata ad avere pesanti ricadute anche sulla giurisdizione e sui tempi di definizione, già di per sé abbastanza lunghi, dei processi penali. Anche l’affermazione degli stessi principi di legalità e i fattori vitali di crescita della economia del Mezzogiorno appaiono seriamente in pericolo.
Se Enna oggi piange, il resto dell’Italia del Sud certo non ride.

* Procuratore della Rebubblica presso il Tribunale di Enna

Voce, 14 dicembre 2009

“Ue: cresce la disoccupazione. Segnali di ripresa, ma non in Italia”

Pubblicato da Manuela Ghizzoni

BRUXELLES – Nonostante i segnali di ripresa, la disoccupazione continua a crescere in Europa, con le previsioni sul mercato del lavoro che restano sostenzialmente sfavorevoli. La situazione è più critica in Paesi come l’Italia e la Spagna, meno in Francia e Germania. E’ questa l’analisi contenuta nel rapporto mensile dell’Osservatorio occupazione della Commissione europea, in base al quale, dall’inizio del 2009, si sono persi nella Ue 4,6 milioni di posti di lavoro. A ottobre i disoccupati erano 6,5 milioni in più rispetto al marzo del 2008, momento in cui è cominciata la crisi.

“Gli ultimi dati di ottobre e novembre – si legge nel rapporto – mostrano un indebolimento ulteriore dei mercati del lavoro della Ue, sebbene in maniera più moderata. L’occupazione continua a ridursi e la disoccupazione ad aumentare. Le offerte di lavoro rimangono poche rispetto ad un anno fa – prosegue l’Osservatorio della Commissione Ue – e le imprese continuano ad annunciare più tagli ai posti di lavoro piuttosto che nuove assunzioni”.

“Comunque – prosegue il rapporto – sui mercati del lavoro europei si colgono segnali di stabilizzazione che riguardano alcuni Stati membri”. L’Italia, però, non è tra questi, come anche la Spagna. In questi due Paesi, infatti, “l’occupazione si è ridotta in maniera sostanziale nel terzo trimestre del 2009”, a differenza di Stati come la Francia e la Germania, dove “dove è declino appare più moderato”.

Discorso a parte vale per la Grecia, dove nel 2009 si è assistito ad un’impennata nella disoccupazione giovanile. Secondo i dati raccolti l’Osservatorio, infatti, la disoccupazione è salita nel secondo trimestre del 2009 di quattro punti in più rispetto all’anno precedente, e di quasi sei punti in più rispetto alla media europea. E’ un problema che, sottolineano i relatori, “colpisce un giovane lavoratore su quattro sotto i 25 anni. Per questo – aggiungono – l’impatto sociale della crisi si sta ora manifestando molto chiaramente”.

La Repubblica, 16 dicembre 2009