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Nel dossier 2009 di Legambiente i tagli all’istruzione dal 2002 al 2010

Pubblicato da Manuela Ghizzoni

Il Governo Berlusconi mantiene la promessa: 36.218 docenti e 4.945 classi in meno, a fronte di un aumento di 37.876 alunni. La dieta imposta all’istruzione non migliora la qualità della scuola.

322 istituzioni scolastiche aggregate, 68 piccoli plessi chiusi e 36.218 cattedre tagliate. Sono questi i risultati dei tagli attuati alla scuola solo nel primo anno del piano Tremonti-Gelmini che sono andati ad aggiungersi alla riduzione di risorse dei precedenti provvedimenti governativi. Una dieta ferrea dalle conseguenze pesanti, che Legambiente ha ricostruito nel dossier 2009 sui tagli alla scuola italiana dal 2002 al 2010. Otto anni che raccontano, a fronte di un aumento degli alunni, il taglio di classi e organici, la riduzione di risorse finanziarie alle scuole pubbliche e, nel contempo, i nuovi finanziamenti a quelle private.

Indicatore più significativo della china in discesa della scuola italiana è, a tutti gli effetti, il precariato. Secondo il dossier di Legambiente, infatti, dal 2002 al 2010 si sono persi 29.302 docenti di ruolo, per arrivare nell’anno scolastico 2008/09 a un 15,66% di precari (130.835) nel corpo docente, di cui ben 110.533 è stato licenziato al termine delle attività didattiche. Non va meglio neanche per i 90.026 docenti di sostegno, di cui oggi il 43,80% (39.428) è precario, spesso senza specializzazione e comunque impossibilitato a garantire quella continuità necessaria nei processi educativi di questi alunni. E anche il personale ATA è sempre più precario. Dal 72,52% di collaboratori scolastici assunti a tempo indeterminato nell’anno scolastico 2001/02 nel corrente anno siamo scesi a 60,37%.
Il precariato rappresenta uno svilimento della figura professionale dell’insegnante, sulla quale evidentemente si vuole investire sempre di meno, se si considerano i dati sulla formazione per il corpo docente che lascia sul campo il 27,64% delle risorse rispetto allo scorso anno, l’87,07% in meno rispetto al 2001. Non va meglio per la formazione dei docenti di sostegno: la cifra dei fondi a loro destinati, già bassa in partenza, subisce un taglio del 25,14% rispetto all’a.s. 2008/, mentre aumentano nel contempo i bisogni formativi, dal momento che quasi il 50% di questo personale è precario e senza alcuna specializzazione.

Sono sempre più esigui anche i finanziamenti per il potenziamento dell’autonomia e l’arricchimento del Piano dell’Offerta Formativa, che hanno registrato un calo del 21,66% rispetto allo scorso anno, e sono ormai quasi la metà rispetto ai fondi previsti dalla L.440/97 nell’Esercizio Finanziario 2001 (- 45,77%).
Anche gli alunni con cittadinanza non italiana, pur essendo aumentati dal 2001 ad oggi del 282,29% (da 164.499 a 628.876) non hanno goduto di ulteriori risorse finanziarie, che sono rimaste ferme ai 53.195.060 milioni di euro annui, previsti nei precedenti esercizi finanziari..

Idem per le strutture scolastiche che hanno subito una consistente contrazione con un taglio rispetto allo scorso anno di ben 322 istituzioni autonome, pari al 3,01% del totale, frutto della prosecuzione del piano di dimensionamento che ha portato complessivamente in nove anni all’aggregazione ad altri istituti di 1.125 scuole prima autonome. Per quel che riguarda i “punti di erogazione del servizio scolastico”, cioè i “luoghi” dove si offrono concretamente i servizi scolastici agli alunni, se la scuola per l’infanzia guadagna in otto anni 68 nuovi punti di erogazione, la scuola primaria nello stesso periodo ne perde 469 (83 nell’ultimo anno) nonostante il significativo aumento di alunni: 45.729 dall’anno scolastico 2001/02.
Considerevole anche la progressiva chiusura dei plessi “sottodimensionati” nella scuola primaria, prevalentemente collocati nei piccoli comuni, determinata dal principio per cui l’investimento per pochi alunni corrisponde solo ad una perdita economica, con il rischio che la situazione peggiori nel prossimo anno, con la definizione dei nuovi criteri più restrittivi di dimensionamento, attualmente in discussione in sede di Conferenza unificata Stato-Regioni. Nonostante le resistenze degli Enti Locali, infatti, l’intesa dovrebbe rivedere i parametri di organizzazione del servizio sul territorio per conseguire, mediante la riduzione del numero complessivo di istituzioni scolastiche, risparmi di 85 milioni di euro entro il 2011-12, secondo la previsione del Dpr 81/2009.

Rimane aperto, inoltre, il problema dello stato di salute degli edifici scolastici. La scadenza imposta agli Enti Locali dalla L. 265/99 sulla messa a norma di tutti gli edifici è difficile da rispettare, in mancanza di significative risorse aggiuntive. Tra i quarantaduemila edifici scolastici presenti in Italia, infatti, la maggior parte risale a prima del 1974, anno in cui è entrata in vigore la normativa antisismica, mentre già sappiamo, grazie al Rapporto di Legambiente “Ecosistema Scuola”, che più del 38% di questi necessita di interventi di manutenzione urgente. Ma la Finanziaria 2009 ha ridotto di ulteriori 22,8 milioni di euro i 100 milioni previsti per quest’anno dalla Finanziaria 2007 (piano triennale del governo Prodi). Unica nota positiva il via libera del CIPE del 6 marzo 2009 a 1 miliardo di euro da investire per il prossimo triennio per l’edilizia scolastica antisismica, anche se non è avvenuta ancora né una pianificazione degli interventi, né tanto meno un trasferimento di finanziamenti alle amministrazioni locali, così come è stata nuovamente rinviata la conclusione dell’Anagrafe scolastica..

E se le scuole statali vedono il segno meno davanti a ogni voce, le scuole paritarie, invece, registrano un progressivo aumento nei finanziamenti, ben ampiamente al di sopra di quanto preveda la L. 62/00 sulla parità scolastica. Dal 2001 ad oggi i fondi previsti sono passati da 332.079.682 a 561.262.070, prevedendo incentivi e benefit per chi sceglie di mandare i figli alle scuole paritarie.

“La dieta imposta alla scuola pubblica non rappresenta evidentemente un progetto finalizzato a un percorso di qualità, ma procede esclusivamente secondo la logica del ‘fare cassa’ – ha dichiarato Vanessa Pallucchi, responsabile scuola e formazione di Legambiente –. Nonostante il passato abbia insegnato che i tagli così netti e indiscriminati non portino ad un innalzamento della qualità dell’istruzione, ancora oggi ha prevalso una cultura tecnocratica e ragionieristica che vede la scuola solo come un costo, un ramo secco da tagliare. E’, invece, un’istituzione in crisi che necessita di una politica di riduzione degli sprechi e di gestione delle risorse in maniera più razionale, ma soprattutto è un’istituzione che ha bisogno di investimenti perché continui a rappresentare un diritto ed un’opportunità per tutti. La razionalizzazione e la riqualificazione della spesa pubblica dedicate alla scuola vanno, dunque, parallelamente rilanciate, come nel resto dei Paesi più avanzati che, proprio in questa fase di crisi economica internazionale stanno investendo in politiche significative nel campo dell’istruzione e della formazione”.

Il recente studio della Banca d’Italia “I rendimenti dell’istruzione”, testimonia, infatti, come ci siano chiari vantaggi economici nel finanziare un aumento del grado di istruzione dei cittadini italiani, senza contare gli incalcolabili benefici di tipo sociale e culturale. Se, infatti, lo Stato decidesse di investire nella scuola e nell’istruzione una cifra netta, tra i 2.900 e i 3.700 euro pro capite, avrebbe un rendimento pari al 7% circa dell’investimento iniziale (8% nel Sud), ed un vantaggio fiscale per le casse pubbliche compreso tra il 3,9% e il 4,8%, derivante dal miglioramento delle posizioni lavorative, per l’aumento dei tassi di istruzione della popolazione, e dalla diminuzione dei costi legati all’assistenza sociale dei disoccupati. Un rendimento che produrrebbe quindi, una rendita persino migliore degli investimenti nel campo delle infrastrutture.
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Ufficio Stampa Legambiente: 06-86268379-99-53-76

«La nuova guerra mondiale», di Barbara Spinelli

Pubblicato da Manuela Ghizzoni

Gli scienziati più preveggenti, quando descrivono l’evoluzione possibile dello sconquasso climatico, parlano di guerra. Guerre tra Stati, per metter le mani su acqua, combustibili, metalli scarseggianti. E poi una guerra più enorme, mai vista, nella quale siamo già immersi come responsabili e vittime. Una guerra che impone revisioni radicali: nel modo in cui viviamo, pensiamo, diciamo; nell’idea che ci facciamo della democrazia, dell’economia. Michel Serres, il filosofo francese che insegna a Stanford, parla di guerra mondiale, un termine apparentemente noto ma che per lui significa tutt’altro: questa volta il conflitto è mondiale perché ha per protagonisti l’umanità e il nostro pianeta, il mondo. Un conflitto anomalo, non tra Stati. L’immagine evocata da Serres è quella dei due uomini di Goya che lottano fino allo stremo.

Inutile domandarsi chi avrà la meglio, nel mortale accapigliamento. I volti striati di sangue, i duellanti hanno i piedi conficcati nelle sabbie mobili. Non ci sono vincitori, se non le sabbie mobili che inghiottiranno l’uno e l’altro indistintamente.

Il vertice sul clima che comincia domani a Copenhagen è un consiglio di guerra che ha questa pintura negra, sullo sfondo. Forse il primo consiglio, perché al vertice di Kyoto nel ’97 erano ancora molti i riluttanti, tra cui i primi avvelenatori che sono America e Cina. Quella fase è superata.

Riluttanti e negazionisti si fanno rari, e la verità del collasso nessuno la mette più in causa. Obama sarà presente al vertice. Pechino, indocile per anni, scopre di essere al tempo stesso colpevole e vittima dello sfascio annunciato.

È come se entrassimo in un altro mondo con gli strumenti mentali del vecchio, inconsapevoli per impreparazione indolente al rischio della sconfitta. Ci inoltriamo pensando che lo scontro sarà tra popoli e Stati, come in passato; che potremo barricarci in fortezze; che potremo fare il morto, come nella guerra fredda, scegliendo la non-azione. Ora invece si tratta di agire, di metterci nella pelle d’un futuro forse non scontato ma di certo plausibile, dicono gli scienziati. Nel ’36, prima dell’ultima guerra, Churchill disse che le procrastinazioni e le mezze misure erano fallite; il tempo delle conseguenze (period of consequences) era iniziato.

Anche oggi entriamo in un’epoca dove l’inazione produce conseguenze, battaglie regressive esiziali: come il divieto svizzero di costruire minareti, il muro tra Stati Uniti e Messico, la cortina che i soldati indiani presidiano lungo il Bangladesh, per evitare che popolazioni minacciate dal clima riparino negli slum di Calcutta, Delhi, Mumbai.

Ripensare la democrazia e perfino i tempi moderni, con i loro dosaggi di necessità e libertà, è ineluttabile. Perché grande è la tentazione di dire: nell’emergenza ricorreremo all’autoritarismo. Perché una parte della popolazione mondiale patisce l’inquinamento dei ricchi, e si sentirà legittimata a esigere non solo aiuto ma accoglienza. Già ora, ci sono terre che cominciano a sprofondare nei mari: il Bangladesh, le Maldive. Nel Pacifico, le isole di Tuvalu scompariranno entro il 2040. Nel 2002, il premier Talake annunciò che avrebbe portato gli Usa davanti alla Corte internazionale di giustizia, per emissione spropositata di gas serra.

Tra le cose da ripensare c’è la paura. Siamo stati educati da Roosevelt a diffidarne: «L’unica cosa da temere è la paura stessa». Ma in fondo la paura è salvezza, se non è politica che paralizza spezzando le resistenze. È la convinzione del filosofo Hans Jonas: «La paura, ancorché caduta in un certo discredito morale e psicologico, fa parte della responsabilità altrettanto quanto la speranza, e noi dobbiamo perorarne la causa, poiché la paura è oggi più necessaria che in qualsiasi altra epoca in cui, animati dalla fiducia nel buon andamento delle cose umane, si poteva considerarla con sufficienza una debolezza dei pusillanimi e dei nevrotici» (Il principio responsabilità, Einaudi 2009).

Sono tante, le paure. Paura di perdere un modo di vita, e il diritto del singolo di produrre e consumare quanto desidera. Paura di rinunciare alla massima libertà moderna ­ la tutela delle condotte private dallo Stato ­ in nome di nuovi limiti e obblighi che solo l’autoritario pugno statale sembra poter inculcare. Infine: paura di immensi spaesamenti, di esser sommersi da un’umanità espiantata e dislocata dallo squasso terrestre.

Sono paure comprensibili. Tra gli effetti più funesti del dissesto climatico ci sono infatti gli esodi immani. Fin d’ora il popolo del Bangladesh (160 milioni) fugge terre inondate o non più coltivabili perché salate. Se il mare dovesse alzarsi d’un metro, perché si sciolgono i ghiacci sull’Himalaya e in Groenlandia, un terzo del Paese s’inabisserebbe e i rifugiati sarebbero 40 milioni, dice la Banca Mondiale. Già oggi migliaia di africani scappano da deserti dilatati. Gli scienziati danno cifre impressionanti. Se temperatura e mari superano certe soglie, i fuoriusciti saranno miliardi. Quel che dimentichiamo è che i più (72 per cento, secondo l’Onu) non vanno in Occidente ma in altri Paesi poveri. Gli sfollati asiatici e africani cadono poi nelle mani delle mafie, il cui potere sugli Stati e sul mondo crescerà. Ma è inane combattere solo le mafie. All’origine c’è l’esodo, e dell’esodo gli occidentali ricchi sono i primi colpevoli, con la loro lunga storia di industrializzazione.

La piaga degli esuli ambientali è scritta nel nostro futuro e non la cureremo erigendo muri e distruggendo la globalizzazione, ma approfondendola. Sono i rifugiati climatici, e non hanno lo statuto dato ai profughi politici nel ’900. Alieni, non hanno diritti e questo è imprevidenza oltre che scandalo. Sono apolidi di un nuovo tipo, inascoltabili perché non i dittatori li perseguitano ma la natura. Lo scandalo è attutito solo se lo si governa: con apposite agenzie Onu, con convenzioni sui rifugiati estese agli esuli climatici. L’alternativa è un pianeta urlante di tumulti e risentimento.

La paura secerne anche chiusura smagata, cuore indurito: la frana dell’altro non mi riguarda, separarmene mi salverà. Nessuno però scampa se si prosciuga il lago del Ciad (di cui vivono 20 milioni di persone), o se sono inondati i grandi delta del Gange, del Nilo, del Mekong. La paura di Jonas è fertile: «Bisogna appropriarsi della paura trasformandola nel dovere di agire. La responsabilità è la cura per un altro essere quando venga riconosciuta come dovere, diventando apprensione».

Al disastro non siamo preparati, e questo ci rende così ignari della democrazia: delle sue fragilità, e delle sue virtù. Solo la democrazia educa tramite l’informazione indipendente, e solo un cittadino informato è responsabile. Solo in democrazia le catastrofi non sfociano in selezioni etniche o sociali. Non è più democrazia, quando l’America trascura New Orleans colpita da Katrina perché abitata da afro-americani. Non è democratica l’Europa centrale che nelle alluvioni sacrifica impassibilmente i concittadini Rom.

Dobbiamo imparare a trattare la Terra come la casa, l’automobile. Non è sicuro ma plausibile che l’incendio le distruggerà, e la paura che ne abbiamo ci spinge a sottoscrivere una polizza d’assicurazione. Lo stesso urge fare con la terra, l’acqua, i mari, le foreste di cui è fatto il pianeta. Nell’immediato potremmo proteggerci asserragliandoci, ma alla lunga perderemo ancor più perché i sacrifici cresceranno. Alla lunga, solo le sabbie mobili della pittura nera saranno vincitrici.

È pensare il futuro, il compito. Lo dice Machiavelli nel Principe, che sopravvivono solo le civiltà che prevedono discosto, lontano, come i Romani antichi: «Li quali, non solamente hanno ad avere riguardo alli scandali presenti, ma a’ futuri, et a quelli con ogni industria ovviare; perché, prevedendosi discosto, facilmente vi si può rimediare; ma, aspettando che ti si appressino, la medicina non è a tempo, perché la malattia è diventata incurabile».
da La Stampa

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«Patto dei sindaci dei Comuni italiani contro i cambiamenti climatici», di Carlo Lavalle
I sindaci italiani hanno scelto la città di Grosseto per lanciare un chiaro segnale alla vigilia del vertice mondiale di Copenhagen sui cambiamenti climatici.
L’Italia dei comuni, in testa i municipi della provincia di Chieti, proclama il suo convinto sostegno alla lotta al riscaldamento globale impegnandosi a ridurre le emissioni di anidride carbonica del 20% entro il 2020.
L’incontro del 5 dicembre, tenuto nella sede del Polo Universitario grossetano, e organizzato da Anci, Provincia di Grosseto, con il patrocinio della Regione Toscana, diventa così occasione di una solenne assunzione di responsabilità con la presentazione di una “Carta dei Comuni”, consegnata nel corso della manifestazione al rappresentante del Consolato di Danimarca per essere trasmessa al governo danese e fatta conoscere al “mondo intero”.
Questo documento che mette in risalto il protagonismo ambientalista cittadino traduce in sintesi i contenuti del “Patto dei sindaci”, promosso dalla Commissione europea, e diffusosi in Italia sotto il coordinamento del Ministero dell’Ambiente. L’iniziativa di marca comunitaria, cui hanno aderito quasi 900 città di 30 diversi paesi, ha come scopo quello di coinvolgere le aree urbane, dove vive la maggioranza della popolazione e si produce gran parte dei gas a effetto serra, nella definizione di un piano d’azione per l’energia sostenibile (SEAP) che concretizzi quanto negli intenti dichiarato.
Il “Patto dei Sindaci” fornisce delle linee guida operative per la sua attuazione che sottolineano il ruolo del governo locale nell’adozione di misure di efficienza energetica e di progetti per l’energia rinnovabile. Avviando specifici programmi e azioni si possono ottenere notevoli risultati in termini di risparmio energetico sia nel settore dell’edilizia e del trasporto pubblici sia nel campo dell’illuminazione stradale. Ma le attività portate avanti a livello municipale acquistano altresì un valore strategico per accrescere la consapevolezza e mobilitare le comunità a salvaguardia del clima.
Aspetto questo particolarmente importante per Stati come l’Italia che sembrano aver necessità di un più forte slancio e di fattori di traino per non perdere di vista gli obbiettivi stabiliti dal Protocollo di Kyoto. Si sa difatti che nonostante gli accordi sottoscritti il governo italiano non è riuscito a restare nei limiti delle quantità di emissioni climalteranti consentite.
Questo mancato adempimento impone però un tributo pesante (1,3 miliardi di € nel 2008) che andrà a gravare per forza di cose sulle tasche dei contribuenti dell’erario e delle amministrazioni cittadine. Motivo che ha convinto molti sindaci ad agire con risolutezza per evitare un’ulteriore penalizzazione dei loro concittadini.
Allineandosi ai target nazionali i comuni, secondo Antonio Lumicisi, rappresentante del Ministero dell’Ambiente e responsabile della campagna SEE (Sustainable Energy Europe) in Italia, hanno compiuto un atto nella giusta direzione. Un contributo rilevante che dovrebbe spingere il governo a cambiare passo nella politica di contrasto ai cambiamenti climatici e a realizzare una “auspicata sinergia con le istituzioni locali”.
da La Stampa del 5.12.2009

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Per saperne di più: dal sito di Legambiente «Verso Copenaghen. Fermare il cambiamento climatico è ancora possibile.A Copenaghen il Mondo è chiamato a prendere una decisione per fermare la crescita dei gas serra. Mobilitiamoci!»

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da www.terranews.it, «Assordante il silenzio del governo», di Valerio Ceva Grimaldi
COPENAGHEN. Domani inizia il vertice mondiale sul clima. Il neopresidente di Greenpeace Italia Ivan Novelli denuncia la posizione «di retroguardia» dell’esecutivo. I negazionisti? «All’estero non avrebbero nemmeno una riga sui giornali».
Ivan Novelli, 53 anni, due giorni fa è stato eletto nuovo presidente di Greenpeace Italia. Responsabile delle campagne clima ed energia dal 1990 al 1994 e sino al 1996 direttore delle campagne e della comunicazione, ha ricoperto anche la carica di vicedirettore e responsabile della compatibilità ambientale nei comitati promotori delle candidature olimpiche di Roma 2004 e di Torino 2006.
Come si presenta l’Italia al vertice sul clima di Copenaghen che inizia domani?
Male, malissimo. Il lavoro preparatorio è stato fatto poco e male. Il nostro governo rappresenta delle posizioni di retroguardia. C’è un pessimismo diffuso sull’esito del summit, ma dall’Italia arriva solo un silenzio davvero assordante.
Quali sono i punti critici delle politiche ambientali del nostro Paese?
Tra i tanti c’è certamente il nucleare. Un’ennesima dimostra zione della nostra posizione di retroguardia, della non politica ambientale dell’esecutivo. Per fortuna, insieme ad altre associazioni, siamo riusciti a far muovere undici Regioni che hanno impugnato il provvedimento che vuole farci tornare all’atomo. Noi ne faremo davvero di tutti i colori per evitare questa sciagura: il nucleare è impraticabile sia sul versante della sicurezza che su quello dei tempi e dei costi.
Una battaglia che si sposta sul terreno della politica?
Registro che tra le Regioni che hanno detto no all’atomo, governate quasi tutte dal centrosinistra, c’è anche la Sardegna a guida Pdl. Sul territorio, poi, molti consiglieri comunali di centrodestra sono contrari. Non credo quindi che sarà facilissimo far accettare agli amministratori locali e ai cittadini una scelta sciagurata come questa. Peraltro, il governo è molto in ritardo sulle procedure. Spero davvero che quella dell’esecutivo sia solo una politica degli annunci.
Perché questo summit è così importante per tutti, e non solo per le ecodiplomazie?
I cittadini di tutto il mondo subiscono danni molto gravi a causa, per esempio, dell’aumento della frequenza degli eventi atmosferici estremi che provocano sempre più perdite di vite umane ed enormi costi in termini economici. (Proprio ieri a Palermo c’è stata una tromba d’aria che ha causato un morto, ndr). Tutto questo fa il paio, in particolare in Italia, con una politica di abbandono del territorio e della mancanza di prevenzione. Si agisce solo in termini di emergenza mettendo delle “pezze” dopo che il disastro è avvenuto. è assolutamente necessaria più lungimiranza.
Molti politici, però, non sembrano fare della lungimiranza la loro qualità migliore…
La politica, nel nostro Paese, è molto più indietro rispetto ai cittadini. Anche le aziende hanno capito che la green economy è una grande opportunità di sviluppo sano e duraturo.
Cosa risponde a chi dice che il cambiamento climatico non esiste e che il vero problema sono gli ambientalisti fissati e catastrofisti?
La verità è che i negazionisti esistono solo in Italia. In tutto il resto del mondo non ce n’è traccia. La comunità scientifica da oltre vent’anni, all’unisono, ha inquadrato il fenomeno dei mutamenti climatici e ne ha individuato cause, problemi e possibili rimedi. Solo da noi si dà voce a persone che all’estero non avrebbero nemmeno una riga sui giornali.
Quali esiti prevede per Copenaghen?
Non sono ottimista: credo sarà difficile raggiungere buoni risultati. Ma la questione fondamentale, comunque, è che il clima, grazie alle battaglie degli ambientalisti, è diventato una tematica “calda” che è riuscita anche a sfondare il muro dei mass media. E ora cittadini e aziende sono più attenti. Forse i governi a Copenaghen non si metteranno d’accordo, ma prima o poi saranno obbligati a farlo. Il rischio da evitare con tutte le forze è che ci si arrivi troppo tardi. Per tutti.

“Il Presidente al governo: garantire risorse a chi opera nel volontariato”, di Marcello Ciarnelli

Pubblicato da Manuela Ghizzoni

Da tutta Italia a Roma i rappresentati del volontariato, quelli che ci sono sempre quando il Paese ha bisogno. E il presidente Napolitano ha ricevuto al Quirinale i testimoni di un’Italia migliore di cui si parla poco. Parla ai volontari il presidente della Repubblica ricevendoli in delegazione
al Quirinale. Sono arrivati da tutt’Italia aRomaper la loro Giornata e affollano il salone dei Corazzieri con le macchie di colore delle loro divise che qui segnano l’appartenenza ad un corpo, ad una missione, ad un dipartimento, mentre per chi si trova all’improvviso protagonista involontaria di una tragedia rappresentano la speranza di uscirne, l’aiuto, il conforto. Sono intimiditi dal palazzo così come sono invece sicuri di sè quando c’è bisogno di intervenire per salvare una, tante vite.E Napolitano è al loro impegno che rivolge un omaggio dovuto che troppo spesso viene negato nella rincorsa che media e politica fanno ad altri argomenti, ad altre
questioni. «I mezzi di comunicazione e noi stessi che lavoriamo nelle istituzioni siamo spesso troppo assorbiti dai comportamenti litigiosi o comunque poco cooperativi, che caratterizzano
la nostra società politica, e non guardiamo con sufficiente attenzione alle espressioni della nostra
società civile» è la considerazione del Capo dello Stato lamentando la poca «attenzione» che viene rivolta «in particolare a quelle forme di aggregazione e associazioni volontarie che sono capaci di favorire la coesione sociale».
Donne e uomini che si spendono per gli altri. Tanti giovani che sono esempio per quelli che non si impegnano e non sanno cosa si perdono a non farlo. Riuniti in più di quarantamila associazioni. Il volontariato, che è gratuito,non può in alcun modo esimere chi governa dagli impegni
economici e di programmazione che sono necessari a sostenere welfare e istruzione, tutela del patrimonio culturale e artistico, vita quotidiana di chi è solo. «Non si possono solo o
principalmente delegare al privato sociale compiti di soddisfacimento dei bisogni o dei diritti che la Repubblica nel suo insieme è chiamata a garantire» dice il presidente che ha colto le difficoltà, sottolineate davanti a lui, che nascono dal non avere ricevuto ancora il corrispettivo di quanto gli italiani hanno versato con il 5 per mille. E l’impegno del ministro Sacconi
in prospettiva, con parole d’impegno molto apprezzate». Perché, questo il timore del presidente «c’è il rischio di vedere estinguersi anche progetti molto importanti ed invece «bisogna garantire risorse, non togliere l’ossigeno» ed ai volontari rivolge l’invito «a fare ulteriori passi avanti sulla strada della cooperazione».
La mattinata si è snodata tra testimonianze me interventi, condotta da Elsa Di Gati e Fabrizio Frizzi nel contenitore di «Cominciamo bene» di RaiTre con la collaborazione partecipata
ed affettuosa di Flavio Insinna. Medaglia d’oro a Pasquale Neri, morto nell’alluvione di Messina. Da
oggi si comincerà a lavorare per l’anno internazionale del Volontariato
che cadrà nel 2011. Senza dimenticare l’impegno quotidiano.8
L’Unità 05.12.09

Guardiamo con speranza alla manifestazione . Tutti lavorino per un progetto efficace di alternativa. La nota di Bersani sul “No B day”

Pubblicato da Manuela Ghizzoni

Vedo nella manifestazione la possibilità che prendano voce nuovi protagonisti della democrazia capaci di dare il loro libero e autonomo contributo alla difesa dei valori fondamentali della Costituzione, di fatto sviliti e deformati dalla destra guidata da Berlusconi.

Come più grande partito dell’opposizione vogliamo impegnarci ancora di più sia nella denuncia e nel contrasto alla leggi ad personam sia nel rendere più evidente agli italiani come dieci anni di governo di Berlusconi abbiano portato guasti profondi nella nostra vita democratica senza portare nulla di buono alle condizioni sociali dei cittadini. Lo si vede oggi nella crisi economica che stiamo vivendo e che non ha risposta alcuna nelle politiche del governo.Su questo il PD si mobiliterà durante il mese di dicembre in tutti i luoghi del Paese.

Noi guardiamo con speranza alla manifestazione di sabato, una manifestazione di cittadini e non di partiti, e, nell’assoluto rispetto dell’autonomia del movimento che tutti devono garantire, militanti e dirigenti del nostro partito parteciperanno. Per noi la cosa più importante è che tutte le forze politiche e i movimenti che si oppongono al centrodestra trovino l’unità sufficiente per dare forza e credibilità all’apertura di una fase nuova nella vita del Paese.

Tutti devono dare una mano ad unire e non a dividere.
Tutti devono lavorare perché l’esigenza di cambiamento che si esprime in forme nuove nel Paese diventi una riscossa civica e democratica e un progetto efficace di alternativa alla destra di Berlusconi.

Pier Luigi Bersani

www.partitodemocratico.it

“Il dovere della verità”, di Ezio Mauro

Pubblicato da Manuela Ghizzoni

UN’AULA di tribunale, un criminale mafioso di primo piano oggi “pentito” che accusa il Capo del governo e l’architetto della sua avventura politica di aver messo il Paese in mano alle cosche. Da tempo il Palazzo, già sconvolto da una serie di scosse fuori controllo, non tremava per un colpo così potente e diretto.

Il Paese è sotto choc, incredulo e bisognoso di sapere. I due elementi non possono essere disgiunti. Questa non è infatti la stagione finale dell’andreottismo che si ripete, ma qualcosa di inedito che va in scena, con l’annuncio di un’operazione di disvelamento, che nasce però dal cuore stesso della mafia. Per la prima volta nella storia, i capi storici di Cosa Nostra, murati nei loro ergastoli e nel 41 bis, non scomunicano a morte il “pentito” ma sembrano coprire il suo percorso, come se fosse delegato a parlare con lo Stato.

Davanti a ciò che è accaduto e a ciò che accadrà, occorre responsabilità da parte di tutti. La lotta politica, pienamente legittima nei suoi specifici obiettivi, va disgiunta dalla questione giudiziaria che ha regole sue proprie, fissate dalla legge. Solo così si può accertare la verità: che riguarda non soltanto i tribunali ma la storia di questo Paese, dunque l’opinione pubblica e il suo diritto di conoscere, per poter giudicare.

Il Capo del governo oggi ha il diritto di essere considerato innocente, così come Spatuzza va considerato criminale e “pentito”. Saranno i magistrati palesemente “testimoni” e non protagonisti di questa vicenda, come spiega qui Giuseppe D’Avanzo, a vagliare le menzogne e la verità in campo. Solo loro, com’è giusto che sia.

Proprio per questo, il Capo del governo deve mostrare la responsabilità che finora non ha avuto. Deve certamente difendersi con ogni mezzo lecito, ma attraverso il rispetto delle regole di uno Stato di diritto, non contro: perché solo quelle regole garantiscono lui e i cittadini dell’accertamento della verità, nell’interesse generale.

Il comportamento del Premier nel processo Mills è proprio l’esempio contrario, il caso di un uomo potente che manipola la legge a suo esclusivo privilegio, e intanto sfugge con artifici impauriti al calendario delle udienze: e ai suoi doveri di cittadino.

Perché Berlusconi possa far valere le sue ragioni, perché tutti possano sapere la verità, la strada è una sola, in democrazia. Noi cittadini dobbiamo sperare che il Capo del governo possa difendersi da accuse così infamanti. Lui, per la prima volta, deve provare a farlo.
La Repubblica 05.12.09

“Il terziario nella morsa della crisi”, di Giuseppe Berta

Pubblicato da Manuela Ghizzoni

L’Italia vive la crisi globale stando da «molti mesi in apnea», scrive il Censis nel suo ultimo Rapporto. Bada soprattutto a riprodurre le basi, al punto da meritarsi la definizione di «società replicante», per «quel suo particolarissimo sviluppo processuale e incrementale» che è il suo «modo di sfuggire all’esistente». Il Censis non rinuncia a guardare all’evoluzione della società nella maniera che gli è congeniale, per sottolinearvi un’attitudine molecolare a metabolizzare il cambiamento, in grado di attutire la forza d’urto degli elementi più traumatici. Ma questa volta, accanto alle grandi continuità, indica la novità della crisi nella «dura, complicata ristrutturazione del settore terziario (la prima nella storia dell’Italia moderna)».

Il grande e variegato arcipelago del terziario non è più la massa gelatinosa capace di assorbire i contraccolpi più violenti del rovescio economico. Al contrario, il vasto invaso che risulta dalla combinazione e dalla sovrapposizione dei molti terziari dei servizi, dell’intermediazione, dei commerci è il territorio più soggetto alla morsa della recessione, quello che offre il fianco a effetti profondi di caduta economica, colpendo lavoratori e mestieri che non hanno un sistema di tutela, affondando imprese e attività, talvolta improvvisate, che non hanno mezzi per reggere a tempi così difficili. Di fronte all’offensiva della crisi, non ci si può più rifugiare nell’espediente di inventare servizi indistinti, a bassa produttività ed efficacia, che il Censis definisce «qualcosisti», per rimarcarne l’inadeguatezza e la precarietà.

Ora, se è il terziario il fronte più esposto, dove occorre intervenire per elevarne le forme d’impresa, la produttività e la qualità professionale, si comprende perché con la crisi la «leadership dello sviluppo» torni a essere caricata sulle spalle del sistema delle imprese industriali. Ad onta del minor peso sul prodotto interno lordo, l’industria resta la parte più moderna di un Paese che deve alla manifattura se resta agganciato all’economia internazionale. Ma forse il Censis pecca un po’ d’ottimismo quando sembra dare per scontato che alla fine sarà ancora l’industria il pezzo d’Italia a cavarsela meglio. Chi vive oggi la realtà delle fabbriche del Nord, a Torino come nel Nord Est, sa bene quanto sarà difficile resistere a lungo, se i numeri del 2010 saranno quelli che si prevedono, tali da mettere seriamente alla prova la continuità delle imprese e dell’occupazione.

Per questo, probabilmente, nel mondo delle rappresentanze di categoria balza all’evidenza la spinta a tornare alla «difesa in presa diretta» degli interessi reali, dopo anni trascorsi sulla ribalta politica e mediatica. Le assemblee e i luoghi d’incontro dell’imprenditorialità diffusa sono pervasi da una richiesta d’intervento che non può essere evasa dai discorsi generali sulla natura della crisi e della possibile ripresa. Si annida qui un potenziale focolaio di contrasto con la politica che non può essere trascurato.
La Stampa 05.12.09

La controfinanziaria del PD

Pubblicato da Manuela Ghizzoni

Da una parte una maggioranza confusa che afferma, si pente, ritratta. Poco più in là un governo allo sbando, con ministri troppo occupati a litigare fra loro e un premier sempre affaccendato nel risolvere i suoi problemi giudiziari. A completare il quadro, un relatore, quello per la legge Finanziaria 2010, che sfiorando il picco della schizofrenia, propone di ritirare tutti gli emendamenti e, praticamente, di azzerare tutto il lavoro svolto fin qui. A distanza siderale da questo ignobile teatrino, il Paese vero: quello che lotta ogni giorno contro la disoccupazione, quello che fa i salti mortali per arrivare alla fine del mese, quello che sa che la crisi economica non si risolve con un po’ di psicoterapia.

Nella Finanziaria “light” di Tremonti per questa Italia non c’è spazio. È per questo che il Partito Democratico ha preparato una serie di proposte alternative da discutere e inserire nel provvedimento. In una conferenza stampa con il capogruppo alla Camera, Dario Franceschini, il Vicepresidente, Michele Ventura, i componenti della presidenza del Gruppo, Francesco Boccia e Sesa Amici, i capigruppo delle commissioni Bilancio e Finanze della Camera, Pierpaolo Baretta e Alberto Fluvi emerge come Tremonti ha messo in campo un progetto timido e insufficiente.
Per noi democratici gli interventi da fare dovrebbero impegnare almeno l’equivalente di un punto di PIL e toccare tutte le principali emergenze.

Contro la crisi: cassa integrazione più lunga e assegno di disoccupazione. Di fronte a imprese che chiudono e lavoratori che scendono nelle piazze ad urlare la propria disperazione, si rende improrogabile un intervento dello stato. Il PD decide di agire su due fronti. Da una parte propone l’assegno di disoccupazione a tutti i lavoratori precari iscritti alla gestione separata Inps (co.co.co. e partite Iva) portandolo al 40% dell’ultimo reddito disponibile, per i redditi fino a 18mila euro. Dall’altra, si prevede l’estensione della durata temporale della cassa integrazione guadagni da 52 a 104 settimane.

Un pacchetto per sostenere le imprese. Misure ad hoc riguardano anche l’impresa. I democratici propongo no un pacchetto a sostegno delle imprese volto a convertire circa 1,7 miliardi di attuali contributi a fondo perduto a beneficio di misure più efficaci quali il fondo di garanzia per il credito alle Pmi, i crediti d’imposta per investimenti nel Mezzogiorno e per ricerca.

Emergenza redditi, detrazioni fiscali per dipendenti e pensionati. Il Pd propone di attribuire una detrazione fiscale forfettaria e straordinaria per l’anno 2010 sui redditi da lavoro dipendente e sulle pensioni che non superino 55mila euro, da corrispondere in un’unica soluzione nella mensilità di aprile 2010. La proposta prevede anche di aumentare la detrazione fiscale per i figli a vantaggio sia dei lavoratori dipendenti che di quelli autonomi.

A sostegno dei comuni e dell’agricoltura. Per quanto riguarda gli Enti locali i democratici sottolineano la necessità di riconoscere l’ammontare intero del rimborso conseguente al minor gettito dell’Ici. In pochi, infatti, immaginano che l’abolizione di questa tassa, tanto sponsorizzata dal governo, ha avuto effetti devastanti sui bilanci comunali, costretti ad arrangiarsi per sbarcare il lunario.

Con i lavoratori dell’Ispra. Un emendamento ad hoc riguarda il caso dell’Ispra (Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale) saliti sul tetto del loro ente e decisi a rimanerci almeno fino a Natale, per protestare contro i licenziamenti dei 500 precari. Il PD propone una dotazione di alcuni milioni di euro da destinare ad Ispra con priorità alla stabilizzazione dei lavoratori precari.

Patto di stabilità, il PD accanto ai sindaci. “Il Pd condivide le ragioni dei sindaci in rivolta e da molto tempo, in Senato, chiede di calendarizzare la mozione presentata nel luglio scorso in cui si invita il governo a disporre una deroga ai vincoli del Patto di stabilità per i Comuni e le Province e a creare una ‘corsia preferenziale’ per l’utilizzo dei fondi residui passivi per la spesa in conto capitale, già disponibili dagli Enti, da impegnare nella manutenzione di luoghi pubblici quali scuole, reti idriche, edilizia residenziale pubblica”. Questo è quello che si legge nella mozione presentata dal senatore PD Raffaele Ranucci e sottoscritta da altri 74 senatori PD. “In questo momento – spiega Ranucci – la drammatica crisi finanziaria sta serrando l’economia del nostro Paese con un forte impatto negativo sull’economia reale, sull’occupazione, sulle famiglie, sulle imprese. Molti Comuni e numerose province hanno a disposizione risorse economiche libere ed utilizzabili per finanziare opere già progettate o già cantierate, ma ferme a causa dei vincoli del Patto di stabilità che non consentono ai Comuni e alle Province di poter legittimamente utilizzare le risorse proprie per effettuare gli investimenti necessari economico/infrastrutturali sul territorio. Le ultime manovre governative hanno sottoposto i Comuni e le province a tagli, vincoli e restrizioni senza le adeguate compensazioni, minando completamente l’autonomia finanziaria, dimostrando disinteresse per le già disagiate comunità locali”.

Viareggio, la tragedia sbeffeggiata dal governo. Nella Finanziaria non saranno stanziati fondi per ricostruire la zona di Viareggio devastata dall’esplosione di un treno che il 30 giugno scorso ha causato 13 morti. “Paradossale la scelta di dichiarare localistico e quindi inammissibile l’emendamento alla Legge Finanziaria che si fa carico della ricostruzione dell’area di Viareggio distrutta dall’incidente ferroviario”. Lo ha dichiarato Raffaella Mariani, capogruppo Pd in commissione Ambiente. “Avevamo chiesto – prosegue – a nome di tutto il gruppo Pd la somma di 30 milioni di euro da destinare alla ricostruzione dell’area e alle famiglie vittime del disastro ferroviario a titolo di risarcimento provvisorio dei danni. Liquidare il completamento del finanziamento per Viareggio come vicenda localistica offende l’intelligenza e nega l’impatto che un disastro di quella portata ha avuto sull’ intera comunita’ nazionale. Facciamo appello perche’ durante l’esame in commissione Bilancio si ponga rimedio ad un errore che fa vergognare l’intero Parlamento”.

Zone Franche, un altro bluff. Il Pd critica la proposta del governo sulle Zone Franche Urbane. ”Niente esenzioni da imposte sui redditi e Irap – dice il deputato Ludovico Vico -, niente automatismi, ma solo un contributo, rapportato all’Ici e all’ammontare dei contributi previdenziali sulle retribuzioni, erogato dai Comuni nei limiti delle risorse gia’ stanziate dal Cipe. Apprendiamo che l’emendamento in questione e’ stato dichiarato inammissibile in quanto privo di effetti finanziari e dunque non rientrante nel contenuto tipico di una legge Finanziaria. Insomma da ripresentare al prossimo ‘milleproroghe’. Eppure lo scorso 28 ottobre il ministro Scajola aveva organizzato una grande cerimonia con i 22 Sindaci dove sono state localizzate le Zone Franche Urbane per la sottoscrizione dei contratti, annunciandone l’avvio per il prossimo primo gennaio, con una disponibilità di 100 milioni di euro”.

Altro che Finanziaria Light! Nel corso della conferenza stampa il capogruppo alla Camera Dario Franceschini, insieme a Pierpaolo Beretta, capogruppo PD in commissione, Francesco Boccia e Michele Ventura, vice capogruppo hanno spiegato in lungo e in largo perche i democratici si oppongono alla finanziaria targata Tremonti. “ In primo luogo –spiega Ventura – perché la sua parola chiave è “incertezza”. Su tutto, a partire dalla copertura dei vari provvedimenti. Stanno mentendo sui progetti finanziati dallo scudo fiscale. Solo il patto sulla salute potrà essere coperto e anche lì le perplessità sono tante. In secondo ruolo la parte più consistente dei finanziamenti arriva dal TFR. Praticamente il governo preleva soldi che non potrebbe toccare, che appartengono ai lavoratori, creando un precedente pericoloso. Il resto è demagogia e spot. Non ci sono fondi per la sicurezza e non vengono tagliati i costi della politica. Duro il giudizio sulla norma adottata dalla FInanziaria che da’ la possibilita’ alle regioni, per coprire il deficit della sanita’, di utilizzare i Fondi Fas, destinati originariamente allo sviluppo.”Questi fondi – ha detto Ventura – sono diventati una barzelletta; abbiamo in sequenza il ministro Scajola che non porta al Cipe lo sblocco dei Fondi Fas per i Piani regionali, e ora in Finanziaria c’e’ l’utilizzo di queste risorse per coprire la spesa corrente della sanità”.

“Questi soldi – ha aggiunto Francesco Boccia – serviranno nelle regioni meridionali a coprire i costi per le auto blu, per le spese improprie della sanita’ e dei dirigenti delle Asl, e non piu’ per lo sviluppo”. A tal proposito Boccia ha pure annunciato un emendamento del Pd al Patto per la salute contenute nella Finanziaria che introduce ”la separazione netta tra controllati e controllori”, con norme riguardanti i revisori dei conti nelle Asl e le nomine dei Direttori generali.

Colpo di scena: tutto da rifare…forse. La conferenza PD è stata testimone di un colpo di scena. Franceschini ha comunicato in tempo reale la proposta del relatore di ritirare gli emendamenti e riformulare gli articoli 1 e 2. In pratica uno sfacelo! Sarebbe come azzerare tutto e ripartire dall’inizio, per metter su in fretta e furia una legge che, indipendentemente da tutto, deve essere approvata prima della fine dell’anno. si apre così la strada ai maxi emendamenti e alla fiducia, tanto cari al governo. Il capogruppo Pd però chiarisce la posizione dei democratici: “Noi siamo pronti ad lavorare perche’ si eviti un maxiemendamento su cui mettere la fiducia. Noi non vogliamo rassegnarci a questa modalita’ che dura dall’inizio legislatura per cui si fa un po’ lavorare il Parlamento e poi, di colpo, arriva un maxiemendamento che viene approvato con un voto di fiducia. Noi siamo pronti a stare qua giorno e notte a lavorare. Sia chiaro che se si arriva al maxiemendamento e alla fiducia non sara’ per l’ostruzionismo dell’opposizione, ma perche’ e’ l’unico modo per tenere insieme la maggioranza. Se cosi’ dovesse essere, allora lavoreremo perche’ sia rispettato fino alla virgola il principio enunciato dal presidente della Camera per cui ci dovranno essere solo emendamenti votati in commissione”.
Iv.Gia
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